日(rì)前，财政部会计司、国(guó)务院国资(zī)委财(cái)管(guǎn)运行(xíng)局、证监会会计(jì)部有关负(fù)责人就《国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所管理(lǐ)办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回答(dá)了记者(zhě)提问(wèn)。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背景是什么(me)？

　　答：审计(jì)质量(liàng)关乎公众利益。企业通过规范的流(liú)程、科学的评价，选聘专业胜任(rèn)能力强(qiáng)、执(zhí)业质量(liàng)高的会计师(shī)事务所，有(yǒu)利(lì)于保证(zhèng)审计报告的(de)质量。当前，国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所相(xiāng)关工作尚存在(zài)制度(dù)不(bù)完善、流程不规范(fàn)等问(wèn)题，制约审计质量的提高。一是会计(jì)师(shī)事务(wù)所选聘(pìn)流程亟待规范。部分企业(yè)选聘会计师事务所时，未明(míng)确具体评分标准。二是恶性(xìng)竞争现象(xiàng)仍有发(fā)生。个(gè)别企(qǐ)业在招标(biāo)过程中简(jiǎn)单(dān)把低价作为(wèi)选聘的(de)首要条(tiáo)件，个别(bié)会计师事务所(suǒ)以远低于项(xiàng)目成本为代(dài)价承接业务，引(yǐn)发恶性竞争，导致审计(jì)资源(yuán)投入不足，审计质量难以得到有效保(bǎo)证。三是会计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)轮换政策(cè)有待健全(quán)完(wán)善。各类国企(qǐ)做(zuò)法(fǎ)不一，执行尺度不一(yī)，亟需形成(chéng)统一规(guī)范的(de)轮换(huàn)制度，实现轮(lún)换年限(xiàn)和审计成本、审计风(fēng)险之间(jiān)的合理平衡(héng)。四是审(shěn)计委员会责任有(yǒu)待进一步(bù)压实。

　　《国(guó)务院办(bàn)公厅关于进一步规范财(cái)务审计秩序 促进注册会计师行业(yè)健(jiàn)康发展(zhǎn)的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发(fā)30号文）明确要(yào)求推进以(yǐ)质量为导向的会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)选聘机制建设。为落实上述要求，保护会计师事务所和利益(yì)相关方的合法权益(yì)，规范国有(yǒu)企业、上市公司选聘会(huì)计师事务(wù)所行为，促(cù)进公平(píng)竞争，推动提升(shēng)审计质量，财(cái)政部会同(tóng)国务院国资委、证监(jiān)会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》起草发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的(de)制定(dìng)工(gōng)作，开展了针对性的调查研究，会同国(guó)务院(yuàn)国资委、证监会起草了《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在征(zhēng)求相关单位意见、组(zǔ)织专家(jiā)专题(tí)研讨基础上(shàng)，形成了征求(qiú)意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了(le)《财(cái)政部办公厅(tīng)关于征求〈国(guó)有企(qǐ)业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所管(guǎn)理(lǐ)办法（征求意见(jiàn)稿）〉意(yì)见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收(shōu)到书面反馈65份(fèn)，合计反馈意见(jiàn)319条。反馈(kuì)意见总体认为，《选聘办法》重点突出(chū)、内容全面、指(zhǐ)导性强、可操作性高，有助于(yú)推进建立以(yǐ)质(zhì)量为导向的会计(jì)师事务所选聘机制，有助(zhù)于(yú)规(guī)范国有企业、遥控蝴蝶是什么样的，遥控蝴蝶的作用上市公司选聘会计师事务(wù)所行为(wèi)，促进注(zhù)册会计师行业的公平竞争(zhēng)，提升审计质量(liàng)。同时，部(bù)分反馈意(yì)见提出了(le)一些具体的(de)修(xiū)改建议。我(wǒ)们对(duì)所(suǒ)有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复(fù)研(yán)讨、征(zhēng)求相(xiāng)关(guān)部(bù)门意(yì)见的基础上，对征(zhēng)求意见(jiàn)稿作了进一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法(fǎ)》的主要(yào)内容(róng)是(shì)什么？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》主要包(bāo)含五(wǔ)方面内容：一是总(zǒng)体(tǐ)说(shuō)明，主要包括制定依据(jù)、适用的企业范围、适用的选聘(pìn)事项等。二是(shì)选聘重(zhòng)点流(liú)程规范，对选(xuǎn)聘决策机构(gòu)、选聘方(fāng)式、公(gōng)开选聘的重(zhòng)点环节、评(píng)价要素(sù)、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平和审计费用的分(fēn)值权重、具体(tǐ)评分标准、最高限价(jià)、审计费用(yòng)浮动等事项进行规定(dìng)。三是会计师(shī)事(shì)务所轮换、项目合伙人(rén)和注(zhù)册会(huì)计师轮换、信息(xī)披(pī)露(lù)等(děng)重点事项规范。四是监(jiān)督检查(chá)。五是附(fù)则。

　　从具体内容看(kàn)，主要对(duì)四方面内(nèi)容进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞(jìng)争，突出质量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理水平的(de)分值权重应不(bù)低(dī)于40％，审计(jì)费用报价的分值权重应不高于15％。要求将所有会计师(shī)事务所(suǒ)的报价(jià)平均值作为选聘基准价，并(bìng)给出了审计费用(yòng)报价得分公式。评价要素(sù)至少应当包括审(shěn)计费用(yòng)报价(jià)、事务所资质(zhì)条件、执业(yè)记(jì)录、质量(liàng)管理水平、工作方案、人力及其他资源配备、信息(xī)安全管理、风险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮换(huàn)规定，强(qián遥控蝴蝶是什么样的，遥控蝴蝶的作用g)化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定(dìng)，国有企(qǐ)业(yè)（含(hán)国有(yǒu)控股上市(shì)公司）连续(xù)聘用(yòng)同一会计(jì)师(shī)事务所的时间不超(chāo)过8年，确有需要的，可(kě)按规定延长(zhǎng)至不超过(guò)10年，之后须开展轮(lún)换。为做好(hǎo)平稳过渡，《选聘办法》规定了(le)衔(xián)接方式，如果国有企业当前执行的(de)轮换规(guī)定与(yǔ)《选(xuǎn)聘(pìn)办法》存(cún)在不一致、或者没有规定的，由履行出资人(rén)职责的机(jī)构统筹安排，两(liǎng)年内(nèi)完成衔接工(gōng)作。对于审计项(xiàng)目合伙人和签字(zì)注册会(huì)计师，《选聘办法》规定(dìng)了不同情形(xíng)下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争(zhēng)。根据《注册会计(jì)师(shī)法》等法律规定，会计师(shī)事务所(suǒ)承接业务不受行(xíng)政区域(yù)、行业限(xiàn)制，各类会计师(shī)事务所是(shì)平等经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)，依(yī)法执业受法律保(bǎo)护(hù)。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定的各项标准适用于中国境内依(yī)法(fǎ)成立的所有会计师事务(wù)所，一视同仁。明确要求企业在选(xuǎn)聘会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)过程中(zhōng)，应当保障选聘(pìn)工作公平、公正(zhèng)进行。企业采(cǎi)用公开选聘方式(shì)的，应(yīng)当公开选(xuǎn)聘信息(xī)、评价要素和评分标(biāo)准，保证合理的准备(bèi)应(yīng)聘时间，公(gōng)示(shì)选聘结果(guǒ)。明确要(yào)求企业(yè)不得以不合理的条件(jiàn)限制或者排斥潜在拟应聘会计师(shī)事(shì)务(wù)所，不得为个别会计师事(shì)务所量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四(sì)是压实审计委员会责任。《选聘办法》明确(què)，审计委员会的职(zhí)责包括(kuò)：制定选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计(jì)师事务所的(de)政策、流程及相关内部(bù)控制(zhì)制度，提议启动选聘工(gōng)作、审议选聘(pìn)文件、确定评价要(yào)素和(hé)遥控蝴蝶是什么样的，遥控蝴蝶的作用具体(tǐ)评分标准、监督选聘(pìn)过程、提出拟聘(pìn)任会计师事务所和审计费(fèi)用(yòng)建议，监(jiān)督及评(píng)估会计师事务(wù)所(suǒ)审计工(gōng)作，定期向董事会提(tí)交会计(jì)师事务所履职(zhí)情况报(bào)告和审计(jì)委员会监督(dū)情况(kuàng)报告等(děng)。审计委员会应当重点关注(zhù)的(de)事项(xiàng)包括(kuò)：企业可能存(cún)在不合理变更(gèng)会计师事务所(suǒ)的情形、聘任胜任能(néng)力不足的会计师事务所(suǒ)、审计独立性(xìng)存疑、审计费(fèi)用变动较大、轮换会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)和(hé)主(zhǔ)要人员等(děng)。

　　问：如(rú)何(hé)做(zuò)好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实国(guó)办发(fā)30号(hào)文的重要制度安排，各(gè)级(jí)财政部(bù)门、国(guó)有资产监督(dū)管理机(jī)构(gòu)、证券监督管理机构应当高度(dù)重(zhòng)视，进一步增强责任(rèn)意(yì)识(shí)，精心组织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有(yǒu)效(xiào)实(shí)施。一(yī)是加大宣传和(hé)指导力度，从企(qǐ)业(yè)和会(huì)计师事务所两个层面做好(hǎo)培训，做好过(guò)渡期衔接工作。各地(dì)可结合本地(dì)区实际(jì)情(qíng)况(kuàng)进一步(bù)探(tàn)索选(xuǎn)聘会计(jì)师事(shì)务所具体指引，指导企业规范选聘。二是加大(dà)监督检查力度，切实做好事中事后(hòu)监管，对违(wéi)反规定的企(qǐ)业和会计师事务所要依法严肃处理。三是(shì)各级财政部门(mén)、国(guó)有资产监督管理机构、证(zhèng)券监(jiān)督管(guǎn)理机构要加(jiā)强沟通协调，健全完善工(gōng)作机制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 遥控蝴蝶是什么样的，遥控蝴蝶的作用