文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济(jì)修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问题的(de)定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)有望是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季(jì)度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部(bù)门(mén)更好(hǎo)统筹(chóu)国内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示(shì)，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，体现(xiàn)出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发(fā)力(lì)，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎ祈使句例子英语，祈使句例子10个ng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻(chè)习(xí)近平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的(de)强大(dà)动力(lì)，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个(gè)词(cí)表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快(kuài)建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域(yù)做大做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精(jīng)准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务(wù)消费（今年一季(jì)度(dù)社会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资中的薄祈使句例子英语，祈使句例子10个弱环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造，可能(néng)会给(gěi)房地产(chǎn)带来(lái)新(xīn)的增长点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急(jí)场所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定(dìng)农(nóng)民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民(mín)生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入工资总额(é)并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额预算基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变化(huà)——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发(fā)中心(xīn)

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