金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关于(yú)加快推进(jìn)充电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè) 更好支持新能(néng)源(yuán)汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车 提(tí)供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励(lì)金(jīn)融机构在依(yī)法合(hé)规(guī)、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集中安置区(qū)、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系(xì) 鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二(èr)手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企(qǐ)业针对(duì)农(nóng)村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发(fā)更多经济(jì)实(shí)用的(de)车(chē)型，特别是新能(néng)源载(zài)货微(wēi)面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加(jiā)强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励有绿肥红瘦暗指什么感情和意思，绿肥红瘦暗指什么意思条件(jiàn)地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高(gāo)速公(gōng)路(lù)及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支(zhī)持(chí)力度，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式(shì)充换电(diàn)设施用电免收(shōu)需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相(xiāng)关配(pèi)电(diàn)网建设(shè)投资(zī)效(xiào)率约束，全额(é)纳入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设。支(zhī)持(chí)地方政府结合实际(jì)开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划，并做好与国(guó)土空间(jiān)规(guī)划、配电(diàn)网规划等(děng)的衔(xián)接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源汽车(chē)的地(dì)区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充(chōng)电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易(yì)地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展加(jiā)快公路沿(yán)线、具(jù)备(bèi)条件的加(jiā)油站等(děng)场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设施建(jiàn)设共(gòng)享。加快推(tuī)进农村地(dì)区既有居住社区充电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设(shè)，因地制宜开展(zhǎn)充电设(shè)施(shī)建设条件改造(zào)，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可配建一定比例的公共(gòng)充电(diàn)车位。落实新建居住社区充电基础(chǔ)设施配建要求，推动固定(dìng)车位建(jiàn)设充电设(shè)施或预(yù)留(liú)安装条(tiáo)件以满足直接装表接电(diàn)需要(yào)。落实街(jiē)道办事(shì)处等基层(céng)管理机(jī)构管理责任，加(jiā)大对居住(zhù)社区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一(yī)站(zhàn)式”协调推动和(hé)投诉解(jiě)决机(jī)制。居住社区管理单位(wèi)应积极协助(zhù)用户安装充(chōng)电设施，可探索与充电设施运营企业合作(zuò)的机(jī)制。引导社区推(tuī)广“临近(jìn)车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地(dì)方政府专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符合(hé)条件的高(gāo)速公路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽车(chē)客运(yùn)站(zhàn)等充换(huàn)电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持(chí)力度，开(kāi)展配(pèi)套电(diàn)网建(jiàn)设(shè)改造，增(zēng)强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的(de)集中式(shì)充(chōng)换电设(shè)施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电(diàn)网建设(shè)投资效率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电等(děng)新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序充电纳(nà)入充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励(lì)新售新能(néng)源汽车(chē)随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充(chōng)电功能，加快形(xíng)成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电(diàn)动汽车(chē)与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关键技术(shù)研究(jiū)，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农(nóng)村地区，建设提(tí)供(gōng)光伏发(fā)电、储能、充电一体化的(de)充电(diàn)基础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服(fú)务(wù)体验。结合(hé)农村地区充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求等(děng)，开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设标(biāo)准制修订(dìng)和典型(xíng)设(shè)计。完(wán)善充电(diàn)设施运维(wéi)体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处理(lǐ)能力，推(tuī)动(dòng)公共充换电(diàn)网络运(yùn)营商平台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企(qǐ)业(yè)创新(xīn)技术(shù)与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽车(chē)分区停放，维(wéi)护良好充电(diàn)秩序(xù)。利用(yòng)技(jì)术手段(duàn)对充电需求集中的时段和地段进行提前(qián)研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通(tōng)过(guò)差异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实(shí)用的车型，特别是(shì)新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业面绿肥红瘦暗指什么感情和意思，绿肥红瘦暗指什么意思(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应(yīng)用推广。加快(kuài)新能源汽车(chē)在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用(yòng)，因地(dì)制(zhì)宜提高公务(wù)用车中新能源汽车(chē)使(shǐ)用比例，发(fā)挥(huī)引领(lǐng)示(shì)范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的地方加(jiā)大(dà)对公交、道(dào)路客(kè)运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多(duō)元(yuán)化(huà)购买支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条件(jiàn)的(de)地(dì)方对(duì)淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合(hé)理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强绿肥红瘦暗指什么感情和意思，绿肥红瘦暗指什么意思化农村地(dì)区(qū)新能源汽车(chē)宣传服务(wù)管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传(chuán)引导力度。通过新闻报(bào)道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方式积(jī)极宣(xuān)传，支持(chí)地(dì)方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽车(chē)厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌联(lián)展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励(lì)新(xīn)能源汽(qì)车企业联合产(chǎn)业(yè)链上游电池企业(yè)开展(zhǎn)农(nóng)村(cūn)地区购车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)下沉销售网(wǎng)络，引导车企及(jí)第三方(fāng)服(fú)务企(qǐ)业(yè)加快建(jiàn)设联合营业网点、建(jiàn)立配(pèi)套售后服务(wù)体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡活动，提供(gōng)应急救援(yuán)等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培养新能源汽(qì)车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电(diàn)桩维护等(děng)相关(guān)职(zhí)业教育，将(jiāng)促(cù)进就近就地就业(yè)与(yǔ)支持新能源(yuán)汽车(chē)消费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全(quán)新能源汽车安全(quán)监管(guǎn)体系，因(yīn)地制宜利用多(duō)种手段，提升新能源(yuán)汽车(chē)及电池质量安全水平(píng)，严(yán)格农村地区充电设施(shī)管理，引(yǐn)导(dǎo)充电设施运营(yíng)企业接入政府充(chōng)电设施监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准或行业(yè)标(biāo)准规(guī)定，强(qiáng)化管理人员安(ān)全(quán)业务培训，定期对存(cún)量(liàng)充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村居民安(ān)装(zhuāng)使(shǐ)用(yòng)独(dú)立充电桩，并合理配(pèi)备漏(lòu)电保护器及接地设备(bèi)，提升用(yòng)电安全水(shuǐ)平(píng)。

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