金融(róng)界5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴(xīng)的实施意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的(de)地方(fāng)对农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所在(zài)地县域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件的(de)地方对淘汰低(dī)速(sù)电(diàn)动车购买新(xīn)能(néng)源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购车赠(zèng)送(sòng)充电(diàn)优惠券(quàn)等(děng)活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可(kě)控的(de)前(qián)提(tí)下(xià)，合(hé)理确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合(hé)实(shí)际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合(hé)理推(tuī)进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站建设(shè)，优先(xiān)在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等场所配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件(jiàn)的加(jiā)油(yóu)站等(děng)场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　健(jiàn)全新能(néng)源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面(miàn)向农村地区市(shì)场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村地(新字的繁体字有几画，新的繁体字是几画an style='color: #ff0000; line-height: 24px;'>新字的繁体字有几画，新的繁体字是几画dì)区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用(yòng)的车型，特(tè)别是(shì)新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全(quán)新能源二手车(chē)评(píng)估体系，对新能源二手新字的繁体字有几画，新的繁体字是几画车加强检查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，加大充(chōng)电网络建设(shè)运(yùn)营(yíng)支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地(dì)方出(chū)台农村(cūn)地区公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支(zhī)持(chí)力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设(shè)改造，增(zēng)强农(nóng)村电网的支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制电价的集(jí)中式(shì)充(chōng)换电设施用(yòng)电免收需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约束(shù)，全额(é)纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农(nóng)村(cūn)地区(qū)充(chōng)电基础设施(shī)建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实(shí)际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电(diàn)设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游重点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推(tuī)进社区充(chōng)电基础设施建(jiàn)设共(gòng)享。加快推进农村地区既有居住社区充电(diàn)设施建设，因地制宜(yí)开展充电设施(shī)建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的(de)居住社区(qū)可配建(jiàn)一定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础(chǔ)设施配建(jiàn)要求(qiú)，推动固定车位建设充电设施或(huò)预留安(ān)装条件以(yǐ)满(mǎn)足(zú)直(zhí)接装表接电需要。落实街道办(bàn)事处等(děng)基(jī)层管(guǎn)理机构管(guǎn)理责任，加大对居(jū)住(zhù)社区管理单(dān)位的指(zhǐ)导和监督，建立(lì)“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住(zhù)社(shè)区管理单位应积(jī)极协助用户安装充(chōng)电设施，可探索与充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营企(qǐ)业合作的(de)机(jī)制。引导社区推广“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充电(diàn)网络(luò)建设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等(děng)工具，支持符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通(tōng)国省干(gàn)线公(gōng)路(lù)服务区(qū)（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充(chōng)电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的(de)集中式充换电设(shè)施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充(chōng)电等新(xīn)模式。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平(píng)，将智能有序充电纳入(rù)充电基础设施和新能(néng)源汽(qì)车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车(chē)与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控(kòng)制等关键技(jì)术(shù)研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农村地区，建设(shè)提(tí)供光伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基础设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维服务(wù)体(tǐ)验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设(shè)标准制修(xiū)订和典型设计。完善充电设施(shī)运维(wéi)体系(xì)，提升设施可用率和(hé)故障处理能力，推动公共(gòng)充(chōng)换(huàn)电网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与(yǔ)充电设施运营(yíng)企(qǐ)业(yè)创新(xīn)技术与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能(néng)源汽车分区停(tíng)放，维护良(liáng)好充电(diàn)秩序。利用技(jì)术手段对充(chōng)电需求集中的时段和(hé)地(dì)段进行提前研(yán)判(pàn)，并做好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业(yè)针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置(zhì)，开发更多经济实(shí)用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共领域应(yīng)用推广。加快新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车在(zài)县乡(xiāng)党政(zhèng)机(jī)关、学校、医院(yuàn)等单位(wèi)的(de)推广(guǎng)应用，因(yīn)地制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽车使用(yòng)比(bǐ)例(lì)，发挥(huī)引(yǐn)领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)加大对公(gōng)交、道路(lù)客运(yùn)、出租(zū)汽车(chē)、执法、环(huán)卫、物流配送等(děng)领域新能(néng)源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化(huà)购买支持政(zhèng)策。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地(dì)方(fāng)对农村户(hù)籍(jí)居民在(zài)户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰低速(sù)电动(dòng)车购买新能源汽车(chē)提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车宣(xuān)传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力(lì)度。通过新(xīn)闻(wén)报道(dào)、专家评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣(xuān)传(chuán)，支持地(dì)方(fāng)政府和行业机(jī)构组织(zhī)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)厂家开展品牌(pái)联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产业链上游电(diàn)池企业开展农(nóng)村(cūn)地区购车三(sān)年(nián)内免费“电(diàn)池体检”活动，提(tí)升(shēng)消费者对新能源汽车(chē)的接(jiē)受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业下(xià)沉(chén)销售网络，引导(dǎo)车企及第(dì)三方服务(wù)企业加快(kuài)建设联合营业网点、建立配(pèi)套售后(hòu)服务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售(shòu)后服务下乡活动，提供应急救援(yuán)等服(fú)务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区培(péi)养新能源汽(qì)车(chē)维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相关(guān)职业教育，将促进就近就地就(jiù)业与支(zhī)持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体系，因地(dì)制宜利(lì)用多种手段，提升新(xīn)能源汽(qì)车(chē)及电池质量安全水平，严格农村地(dì)区充电设施管理，引导充电设施运(yùn)营企(qǐ)业接入政府充电设施监管平台，严格(gé)配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电(diàn)场所安全条(tiáo)件，确保符(fú)合(hé)有关法律法规(guī)、国家标(biāo)准或行(xíng)业标(biāo)准规定，强化管理人(rén)员安(ān)全业务培训，定期对存量充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民(mín)安装使用独(dú)立充(chōng)电桩，并(bìng)合理配备(bèi)漏电保护器及接地设备，提升(shēng)用电安全水平(píng)。

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