文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可(kě)能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局(jú)会议，在方(fāng)方(fāng)面(miàn)面都体现出(chū)对经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不(bù)去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的(de)强大修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解”。会(huì)议还(hái)提到一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出(chū)“要推(tuī)动平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实(shí)处，没(méi)有(yǒu)收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是(shì)呵(hē)护(hù)和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了(le)全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和(hé)经(jīng)济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安(ān)全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预防控(kòng)制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度(dù)不但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中(zhōng)国特色(sè)社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而(ér)上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领域(yù)做(zuò)大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)小说中反复的作用和表达效果，反复的作用和表达效果答题格式业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决(jué)民营(yíng)企业(yè)信心和元气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的(de)支(zhī)持(chí)力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构(gòu)改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子(zi)是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促(cù)进房地产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指小说中反复的作用和表达效果，反复的作用和表达效果答题格式平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住(zhù)房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核(hé)增部分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们(men)预(yù)计后续(xù)青(qīng)年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他(tā)事项”的(de)表述以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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