文/解运亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关(guān)切都(dōu)做(zu关于团结就是力量的名人素材事例，关于团结的名人素材事例有哪些ò)了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么(me)4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安(ān)全。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观(guān)上(shàng)也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从这次(cì)4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要(yào)求(qiú)已经落到了(le)实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市(shì)政府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是一(yī)个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治(zhì)局4月(yuè)28日(rì)召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各(gè)部(bù)门(mén)更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾(jí)病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制中心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对(duì)当前经济中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固(gù)和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)是未来(lái)重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险（首提(tí)人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信心(xīn)和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根(gēn)本上解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革(gé)方案，推进国(guó)家(jiā)治理体系(xì)和治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的(de)增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng关于团结就是力量的名人素材事例，关于团结的名人素材事例有哪些)共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点，将对(duì)投(tóu)资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和(hé)改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成(chéng)为当(dāng)前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额(é)并作为下一(yī)年度工(gōng)资(zī)总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青(qīng)年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生产和(hé)重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心

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