金融(róng)界5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于(yú)加快(kuài)推进充电基(jī)础设施建设 更好(hǎo)支持(chí)新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的(de)实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地区购买使用新能源汽(qì)车 提(tí)供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励(lì)有条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户籍(jí)所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券(quàn)等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业(yè)和(hé)有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等活(huó)动。加大(dà)农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支持(chí)，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结(jié)合实际(jì)开展县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实(shí)现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿(yán)线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的(de)加油(yóu)站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业针对农(nóng)村地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通(tōng)过差(chà)异(yì)化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源(yuán)二(èr)手车评估体系，对新能(néng)源二手车加强(qiáng)检查(chá)和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支持(chí)力(lì)度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工具(jù)，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国(guó)省干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换(huàn)电基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设(shè)改造，增(zēng)强农(nóng)村(cūn)电网的(de)支撑保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电价的(de)集中(zhōng)式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一(yī)、创新农村(cūn)地区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并(bìng)向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村(cūn)自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共(gòng)享。加快推进(jìn)农(nóng)村地(dì)区(qū)既有居住社区充电(diàn)设施建设，因(yīn)地制宜开展充电(diàn)设施建(jiàn)设(shè)条件改造(zào)，具备安装条件的居住(zhù)社区可配建一定比例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充(chōng)电(diàn)基础设施配(pèi)建要求，推动固定车位建设充(chōng)电(diàn)设施或预留安(ān)装条件以满(mǎn)足直接装表接电需要(yào)。落实街道(dào)办事处等基层管理机构管理责任，加(jiā)大(dà)对居住社区管(guǎn)理单位的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解(jiě)决(jué)机制。居住社区管理(lǐ)单位(wèi)应积极协助用户安装充电(diàn)设施，可探索与充电设施运营(yíng)企业合(hé)作的机(jī)制(zhì)。引导社区推广“临近车位共享”“社区(qū)分(fēn)时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营(yíng)支持(chí)力度(dù)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地(dì)方出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持(chí)政(zhèng)策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合(hé)条件的高速公路(lù)及(jí)普通国(guó)省(shěng)干(gàn)线(x千里修书只为墙 让他三尺又何妨全诗告诉我们什么道理，千里修书只为墙让他三尺又何妨全诗iàn)公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公(gōng)共汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和(hé)输(shū)配电网发(fā)展，加大用地(dì)保(bǎo)障(zhàng)等(děng)支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能(néng)力。到(dào)2030年(nián)前(qián)，对实行两部(bù)制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序(xù)充电等新模(mó)式。提升新建充电基(jī)础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电(diàn)纳入充电基础设施(shī)和新能源汽车(chē)产(chǎn)品功(gōng)能范(fàn)围，鼓(gǔ)励新售新(xīn)能源汽(qì)车随车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制等关键技(jì)术研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农村地(dì)区，建设提供光伏发(fā)电、储(chǔ)能、充电(diàn)一(yī)体化的(de)充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施。落实(shí)峰(fēng)谷分(fēn)时(shí)电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基(jī)础设施运维服务体验(yàn)。结合农村(cūn)地(dì)区(qū)充电设施环(huán)境、电网基础条件、运行维护要(yào)求等，开展(zhǎn)充电设(shè)施(shī)建设标准(zhǔn)制修订和(hé)典型(xíng)设计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和(hé)故障处(chù)理能力，推(tuī)动公共充(chōng)换电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓励(lì)停车(chē)场与充(chōng)电(diàn)设施(shī)运(yùn)营企业创(chuàng)新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集(jí)中的时段和地段进行提前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区(qū)购(gòu)买使用新能源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源(yuán)二(èr)手(shǒu)车(chē)评(píng)估体系，对新能(néng)源二(èr)手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领域(yù)应用推广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等(děng)单位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高公(gōng)务用(yòng)车中(zhōng)新能源汽(qì)车(chē)使用比(bǐ)例(lì)，发挥(huī)引领示(shì)范作用。鼓励有条件的(de)地方加大对公(gōng)交、道路(lù)客(kè)运、出(chū)租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配(pèi)送等领域新能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对(duì)农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的前(qián)提(tí)下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷款利(lì)率(lǜ)、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新能(néng)源(yuán)汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论(lùn)、互联(lián)网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持(chí)地(dì)方政府和行(xíng)业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联合(hé)产业链上游电池企(qǐ)业开展农村地区购车三(sān)年(nián)内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动(dòng)，提(tí)升消费者(zhě)对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及(jí)第三方服务企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建立配(pèi)套售后服务体系，定(dìng)期(qī)开展维(wéi)修售后服(fú)务(wù)下乡(xiāng)活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解购(gò千里修书只为墙 让他三尺又何妨全诗告诉我们什么道理，千里修书只为墙让他三尺又何妨全诗u)买使用顾虑。鼓励(lì)高职(zhí)院校面向农村(cūn)地区培养新能源汽车维保(bǎo)技术人员(yuán)，提供汽(qì)车维保、充电桩维护等相关职(zhí)业教(jiào)育，将促进就(jiù)近就(jiù)地就业(yè)与(yǔ)支持新能(néng)源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源(yuán)汽车安全监(jiān)管体系，因地(dì)制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及(jí)电池(chí)质量安全水平，严格农村地(dì)区充电设施管(guǎn)理，引导(dǎo)充(chōng)电设施运营(yíng)企业接入政府(fǔ)充(chōng)电设施(shī)监管平台，严(yán)格配套供电、集中充电场所安全条件，确(què)保符合有关(guān)法律法规(guī)、国家标准(zhǔn)或(huò)行业标准规定，强化管理人(rén)员安全业务培(péi)训，定期对存(cún)量充电(diàn)桩进(jìn)行隐(yǐn)患排(pái)查(chá)。引导农村居民(mín)安装(zhuāng)使用独立(lì)充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电(diàn)保护(hù)器(qì)及接地设备，提升用电安(ān)全水平(píng)。

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