日(rì)前，财政部会(huì)计司、国务院国资委财(cái)管运行局(jú)、证监会会计部有关负责人就《国(guó)有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务欧莱雅精华肌底液好用吗，欧莱雅肌底液的作用和功效所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关问题，回(huí)答了记者提问。

　　问：制(zhì)定(dìng)《选聘(pìn)办法(fǎ)》的背(bèi)景是(shì)什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎(hū)公众利(lì)益。企(qǐ)业(yè)通过规范的(de)流(liú)程(chéng)、科学的(de)评价，选(xuǎn)聘(pìn)专业(yè)胜任能(néng)力强、执业质量高的会计师事务所，有(yǒu)利于保证(zhèng)审计报告的质量。当前(qián)，国(guó)有(yǒu)企业、上(shàng)市欧莱雅精华肌底液好用吗，欧莱雅肌底液的作用和功效公司选聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)相关工作尚存在制度不完善(shàn)、流(liú)程不(bù)规范等问题，制约审计质量的提高。一是会(huì)计师事务所(suǒ)选聘流程亟待规范。部分(fēn)企(qǐ)业(yè)选聘会计师事务所时，未(wèi)明确具(jù)体评分标准。二(èr)是恶性竞争现象仍有(yǒu)发生。个别(bié)企业在招标过(guò)程中(zhōng)简单(dān)把低(dī)价(jià)作为选聘的首(shǒu)要条件，个别会计师事务所以(yǐ)远(yuǎn)低于项目成(chéng)本为(wèi)代价承(chéng)接业(yè)务(wù)，引发(fā)恶性竞争，导致审计资源投入不(bù)足(zú)，审计(jì)质量难以得到有效保证。三是会(huì)计师事务所轮(lún)换政策有(yǒu)待健(jiàn)全完善。各类国企做法(fǎ)不一，执(zhí)行尺度不一，亟需(xū)形成统一规范(fàn)的(de)轮换(huàn)制度，实(shí)现轮换年限和审计成本、审计风险之间的(de)合理(lǐ)平衡。四是审(shěn)计(jì)委员会责任有(yǒu)待进(jìn)一步压实。

　　《国务院(yuàn)办(bàn)公(gōng)厅关(guān)于进(jìn)一步规范财务审(shěn)计秩(zhì)序 促进注册会(huì)计师行业(yè)健康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简(jiǎn)称(chēng)国(guó)办(bàn)发30号文(wén)）明确(què)要求推进以质量为导(dǎo)向的(de)会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)选聘机制(zhì)建设。为落实上述要求，保护会计师事务所和利(lì)益相关方(fāng)的合法权益，规范(fàn)国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事务所(suǒ)行(xíng)为(wèi)，促进公平竞争，推动提升审计(jì)质(zhì)量，财政部会同国务院国资委(wěi)、证监会(huì)制定印发(fā)了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文印发后(hòu)，我们即启动了《选聘办法(fǎ)》的制定工作(zuò)，开展了针对性的(de)调查研究，会同国务院国资(zī)委、证监会起草了《选聘(pìn)办法》讨(tǎo)论(lùn)稿，在征求相(xiāng)关单位意见(jiàn)、组织专家专题研(yán)讨基础上，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们(men)印发(fā)了《财政部办公厅关于征求〈国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务(wù)所管理办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公(gōng)众征求意见(jiàn)，共(gòng)收到书(shū)面反馈65份(fèn)，合计反(fǎn)馈意(yì)见319条。反(fǎn)馈(kuì)意见总体(tǐ)认为，《选聘办法》重点突出、内容(róng)全面、指导性强、可操作(zuò)性高，有助于推进建立以质量为导向的会计师事务(wù)所选聘机制，有助(zhù)于规范(fàn)国有企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师事务(wù)所行为(wèi)，促进(jìn)注(zhù)册会计师行业的公平(píng)竞(jìng)争，提升审计质量(liàng)。同时，部分(fēn)反馈意见(jiàn)提(tí)出了一些具(jù)体的修改建议(yì)。我们对所有(yǒu)反馈意见进行了(le)认真梳理，并充(chōng)分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门(mén)意见的基础上，对征求意见稿作了(le)进一步修改完(wán)善。

　　问：《选聘(pìn)办法(fǎ)》的(de)主要内容(róng)是(shì)什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含五方面内(nèi)容：一是总(zǒng)体说(shuō)明，主要包括(kuò)制定依据、适用(yòng)的企业范(fàn)围(wéi)、适用的选聘事(shì)项等。二是选聘(pìn)重点流程(chéng)规(guī)范，对选(xuǎn)聘决(jué)策(cè)机构、选聘方式、公开选聘的重点环(huán)节、评价要素、质量管理水平和审计费用(yòng)的分值权重(zhòng)、具体评分标准、最高限价(jià)、审(shěn)计费用浮动等事项进(jìn)行规定。三是会计师事务所(suǒ)轮(lún)换、项目合(hé)伙人和(hé)注册会(huì)计师轮换、信息披(pī)露等重点事项规范。四是(shì)监督(dū)检查。五是附(fù)则。

　　从具体内(nèi)容看，主要对四方(fāng)面内容进行(xíng)了规(guī)范(fàn)：

　　一是(shì)遏(è)制恶性竞争，突出质量(liàng)导(dǎo)向(xiàng)。《选聘办(bàn)法》规定，质量管理水平的分(fēn)值权重(zhòng)应(yīng)不低于40％，审计费用报价的分值权(quán)重(zhòng)应(yīng)不高于(yú)15％。要求将所有会计师事务所的报价平均值作为选(xuǎn)聘基准价，并给出了(le)审计费用报价得分公式。评(píng)价要素至少应当包括审(shěn)计(jì)费用报价、事务所资质(zhì)条件、执业记录、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人力及(jí)其他资源配(pèi)备、信息(xī)安(ān)全管(guǎn)理、风(fēng)险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二是(shì)完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘办(bàn)法》规定，国有企(qǐ)业(yè)（含国有控(kòng)股(gǔ)上市公司(sī)）连续聘用同一会计师事务所(suǒ)的时(shí)间不超过(guò)8年(nián)，确有需要的，可按规定延长至不(bù)超(chāo)过10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办(bàn)法》规定了衔接方式，如(rú)果国有企业当前(qián)执行(xíng)的(de)轮换规定与《选(xuǎn)聘办法》存在不一(yī)致(zhì)、或(huò)者没(méi)有规定的，由(yóu)履行(xíng)出资人职责的机构(gòu)统筹(chóu)安排，两年内完(wán)成衔接工作。对于(yú)审计项目合伙人(rén)和(hé)签字注册会(huì)计师(shī)，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定(dìng)了(le)不同(tóng)情形下(xià)的轮换要求和冷(lěng)却期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根据《注册会计(jì)师法》等法律规定，会计师事(shì)务所承接(jiē)业(yè)务不受行政(zhèng)区(qū)域、行业限制，各类(lèi)会计师事务所是平(píng)等经营(yíng)主体(tǐ)，依法执业(yè)受(shòu)法律保(bǎo)护。《选聘办(bàn)法(fǎ)》指标公开、规则明确，设定的各项标准适(shì)用于中国(guó)境内依(yī)法成(chéng)立的所有会计(jì)师事(shì)务所，一视(shì)同(tóng)仁。明(míng)确要求(qiú)企业在选聘会计师事务所过程中(zhōng)，应当保障(zhàng)选聘工(gōng)作公平、公正进行。企业采(cǎi)用公开选(xuǎn)聘(pìn)方式的，应当公开选(xuǎn)聘信(xìn)息、评价要素和评分标(biāo)准，保证合理的准备应聘(pìn)时(shí)间，公示选聘(pìn)结果。明确(què)要(yào)求企业不得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务所，不(bù)得为个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员会(huì)责任。《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》明确(què)，审计委(wěi)员会(huì)的职责包括(kuò)：制定选聘会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)的政策(cè)、流程及相关(guān)内部控制(zhì)制(zhì)度，提议启(qǐ)动选(xuǎn)聘工作、审(shěn)议(yì)选聘文(wén)件、确定评(píng)价(jià)要素和具(jù)体评分标准、监(jiān)督选聘过程、提出拟(nǐ)聘任会计(jì)师事务所(suǒ)和(hé)审计费用(yòng)建(jiàn)议(yì)，监督及评估会(huì)计师事务所审计工作，定期(qī)向(xiàng)董事会提交(jiāo)会计(jì)师事务所(suǒ)履(lǚ)职(zhí)情况报告和审计委员会监督情况报告等。审(shěn)计委员会应当重点关注的事项包括：企(qǐ)业可能存在(zài)不合理变更会计师事(shì)务所(suǒ)的情(qíng)形(xíng)、聘任胜任能力不足的(de)会计师事务所、审(shěn)计独立(lì)性(xìng)存疑、审(shěn)计费用变动较大、轮换会计师事务所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何(hé)做(zuò)好(hǎ欧莱雅精华肌底液好用吗，欧莱雅肌底液的作用和功效o)《选聘办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的重要制度安排(pái)，各级财政部门、国有资产监督(dū)管理机构、证券监督(dū)管(guǎn)理机构应当高度重(zhòng)视，进一(yī)步增强责任意(yì)识，精(jīng)心组织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法(fǎ)》的(de)有效实(shí)施。一是加大(dà)宣传(chuán)和(hé)指导力度，从企业和会(huì)计师事务所两个层(céng)面做好培(péi)训(xùn)，做好过(guò)渡(dù)期衔接工作(zuò)。各地可结合本地区实(shí)际情况进一步探索选聘会计师事务所具(jù)体指引，指导企业规范(fàn)选聘。二是加大监督检查(chá)力度，切实做(zuò)好事中事后监管，对违反规定的企(qǐ)业和会计(jì)师事务所要依法严肃(sù)处(chù)理。三是(shì)各(gè)级财(cái)政部门、国有资产监督管理机(jī)构、证券(quàn)监(jiān)督管(guǎn)理机(jī)构要(yào)加强沟通协调，健全完(wán)善工(gōng)作(zuò)机制，密切协作，形成合力，认真(zhēn)做好贯彻实施《选聘办法》的各项工作(zuò)。

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