金融界5月17日消(xiāo)息，国(guó)家发展改革委、国家(jiā)能源局发布《关于加(jiā)快推(tuī)进充电基础设(shè)施(shī)建设 更好支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的实(shí)施意(yì)见》（以下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提(tí)供(gōng)多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方对农村户(hù)籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政企联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区(qū)汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控(kòng)的前提下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)布局(jú)建设。支持地方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规(guī)划(huà)，并(bìng)做好与国(guó)土空(kōng)间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具(jù)备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的(de)加油(yóu)站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励(lì)企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源汽车企业针(zhēn)对农村地(dì)区(qū)消费者(zhě)特点，通过差异(yì)化策(cè)略优化配(pèi)置，开发(fā)更多经济(jì)实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全(quán)新能源(yuán)二手车评估体系(xì)，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出(chū)台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充电基础设(shè)施建设(shè)运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速(sù)公(gōng)路(lù)及普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充换电基(jī)础设(shè)施(shī)建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对(duì)实(shí)行两部制(zhì)电(diàn)价的(de)集中式充换(huàn)电设施(shī)用电免收需量(liàng)（容(róng)量）电(diàn)费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相关配电网建设投资(zī)效(xiào)率约束(shù)，全额纳(nà)入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础设施建设运营维(wéi)护(hù)模式(shì)

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合实(shí)际(jì)开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车的地区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共充电场站建设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具(jù)备(bèi)条件(jiàn)的(de)加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电(diàn)基础设施建设共享。加快(kuài)推(tuī)进农村(cūn)地(dì)区既有(yǒu)居住社区充电设(shè)施建(jiàn)设(shè)，因地制宜开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住社区(qū)可(kě)配(pèi)建一(yī)定比例(lì)的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区充电基础设施(shī)配(pèi)建要求，推动固定车(chē)位建(jiàn)设充(chōng)电设(shè)施或预(yù)留安装条(tiáo)件以满足(zú)直接装表接电需要。落实街道办(bàn)事(shì)处等(děng)基(jī)层管理机构管理责任，加(jiā)大对居(jū)住社(shè)区(qū)管理单位的指(zhǐ)导和监督(dū)，建立(lì)“一站(zhàn)式”协调(diào)推动和(hé)投诉(sù)解决机制。居(jū)住社区管理单位应(yīng)积极协助用户安装充电设施(shī)，可探索与充电设施运营企业(yè)合作(zuò)的机制。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享(xiǎ什么的灯火如何填空词语 灯火是词语吗ng)模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券(quàn)等(děng)工具(jù)，支(zhī)持符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换(huàn)电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建设和(hé)输(shū)配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套(tào)电(diàn)网建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集(jí)中式(shì)充(chōng)换电设施(shī)用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电(diàn)等新(xīn)模式。提(tí)升新建(jiàn)充(chōng)电基础设(shè)施智能(néng)化水(shuǐ)平(píng)，将智能有序充电纳入充电(diàn)基础设施和(hé)新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建充(chōng)电桩具(jù)备有(yǒu)序充(chōng)电功能，加(jiā)快(kuài)形成行(xíng)业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电网双向(xiàng什么的灯火如何填空词语 灯火是词语吗)互动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控制等(děng)关键(jiàn)技术(shù)研究，探索在(zài)充电桩利用率较低的(de)农村地区，建设提供光(guāng)伏发电、储(chǔ)能(néng)、充电一体化的充电基(jī)础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维服务(wù)体验。结合农(nóng)村地区充电设(shè)施(shī)环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修订和典型设(shè)计。完善充(chōng)电设施运(yùn)维体系(xì)，提升设施(shī)可(kě)用率(lǜ)和故障处理能力，推(tuī)动公共充(chōng)换电网络运营商平(píng)台互联(lián)互通(tōng)。鼓励停车(chē)场与充电设施运营企业创新(xīn)技术与管理措施，引导(dǎo)燃油汽(qì)车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护(hù)良好(hǎo)充(chōng)电秩(zhì)序。利用技术手段(duàn)对充电需(xū)求集中的(de)时段(duàn)和地段进行(xíng)提前研(yán)判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地(dì)区消费(fèi)者特点，通(tōng)过差(chà)异化策(cè)略(lüè)优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车(chē)型(xíng)，特别是(shì)新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共领域应用推(tuī)广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等(děng)单位的推广(guǎng)应用，因(yīn)地制宜提高(gāo)公(gōng)务用车中新能源(yuán)汽(qì)车使(shǐ)用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方加大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓励(lì)有条件(jiàn)的(de)地(dì)方对农村户籍(jí)居民在户籍(jí)所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有(yǒu)条件的(de)地方对淘汰低速(sù)电动车(chē)购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融机(jī)构(gòu)在依法合规(guī)、风险可控的前提(tí)下(xià)，合(hé)理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能(néng)源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机构组织(zhī)新能源(yuán)汽车厂(chǎng)家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业(yè)联(lián)合(hé)产业链上游电(diàn)池企(qǐ)业开展(zhǎn)农村地(dì)区购(gòu)车三年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费者(zhě)对新能源(yuán)汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业下沉销(xiāo)售网络(luò)，引导车企及第三方服务企业加快建(jiàn)设联合营(yíng)业(yè)网点、建(jiàn)立配套售后服务体系(xì)，定(dìng)期开展维(wéi)修售(shòu)后(hòu)服务下(xià)乡活动，提供应(yīng)急(jí)救(jiù)援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽(qì)车维保、充(chōng)电桩维护等相关职业教(jiào)育，将促(cù)进就近就(jiù)地就(jiù)业与支持新能源汽车(chē)消费有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全监管。健全(quán)新能源汽(qì)车安全监管体系，因(yīn)地(dì)制(zhì)宜利(lì)用多(duō)种手段，提升新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地区充(chōng)电设施管理，引导充电设施运营(yíng)企业接入政府(fǔ)充(chōng)电设(shè)施监管平(píng)台，严格配(pèi)套(tào)供电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保(bǎo)符合有(yǒu)关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业(yè)标准规定(dìng)，强化管理人员(yuán)安全业务(wù)培训，定期(qī)对(duì)存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装(zhuāng)使用(yòng)独立充电桩，并合理(lǐ)配(pèi)备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升(shēng)用(yòng)电安全水平。

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