金融界5月(yuè)17日消(xiāo)息，国家发展(zhǎn)改革委(wěi)、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地(dì)区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地(dì)方对农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍(jí)所(suǒ)在地(dì)县域(yù)内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业(yè)和(hé)有条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰(tài)低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充(chōng)电优惠(huì)券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽(qì)车消费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现(xiàn)适宜(yí)使用(yòng)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充(chōng)电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中什么是狗啃式刘海，什么是狗啃式刘海发型式公(gōng)共充电场(chǎng)站(zhàn)建设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等(děng)延(yán)伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发展加(jiā)快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能(néng)源二(èr)手车

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费(fèi)者特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优(yōu)化(huà)配置，开(kāi)发(fā)更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对(duì)新(xīn)能源二(èr)手车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网络(luò)建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公路(lù)及(jí)普通国省(shěng)干(gàn)线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽(qì)车客(kè)运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两部制电价(jià)的集(jí)中(zhōng)式充(chōng)换电设施(shī)用(yòng)电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业相关(guān)配电(diàn)网建设投(tóu)资效率(lǜ)约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基(jī)础设施布(bù)局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府结(jié)合实际(jì)开(kāi)展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间(jiān)规(guī)划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充电基(jī)础设施(shī)建设(shè)共享。加快推进农村地(dì)区既有居住社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开(kāi)展充电设施建设条件改造，具备安装条件的(de)居住社区可配建一定比例的公共(gòng)充电车位。落实新(xīn)建居(jū)住社(shè)区(qū)充电基础设施(shī)配(pèi)建要求，推(tuī)动固(gù)定车(chē)位(wèi)建设充电设(shè)施或(huò)预留安装条(tiáo)件以(yǐ)满足直接(jiē)装(zhuāng)表接电(diàn)需要。落实街道办事处等基层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和监(jiān)督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决机制(zhì)。居住社(shè)区管(guǎn)理单(dān)位应积(jī)极(jí)协助用户(hù)安装充电(diàn)设施，可(kě)探索与充电设(shè)施(shī)运营企业合作的(de)机制。引导社(shè)区推广(guǎng)“临(lín)近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普通国(guó)省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽(qì)车客运(yùn)站等充换电(diàn)基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配(pèi)电网发展，加大用(yòng)地保障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智能有序充(chōng)电等(děng)新模式。提升新(xīn)建(jiàn)充电基础设施(shī)智能化水平，将(jiāng)智能有序充电(diàn)纳入(rù)充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施和新能源汽车产品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励新售新能(néng)源汽车随车配建充电桩具备有序充电(diàn)功能，加快形成行业统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓(gǔ)励(lì)开展电动汽(qì)车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技术研究，探索在充电(diàn)桩(zhuāng)利用率较低(dī)的(de)农村(cūn)地区，建(jiàn)设提供光(guāng)伏发电、储(chǔ)能、充电一体(tǐ)化的(de)充电(diàn)基(jī)础设施。落实峰谷分(fēn)时电(diàn)价政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升(shēng)充(chōng)电(diàn)基础设施运维(wéi)服(fú)务体验(yàn)。结合农村地区充电(diàn)设施环境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求等(děng)，开(kāi)展充电设施建(jiàn)设标准制修(xiū)订和(hé)典型(xíng)设计。完善(shàn)充(chōng)电设施运(yùn)维体系，提升(shēng)设(shè)施可(kě)用率和故障处理能力，推(tuī)什么是狗啃式刘海，什么是狗啃式刘海发型动(dòng)公共充换电网络运营商(shāng)平(píng)台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电设施运营(yíng)企业创新技术(shù)与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分(fēn)区(qū)停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手段(duàn)对充电(diàn)需求(qiú)集中的时段(duàn)和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业(yè)针对农村地(dì)区消费者(zhě)特点，通过差异(yì)化策略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能(néng)源二(èr)手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应(yīng)用推广(guǎng)。加快新能源(yuán)汽车在县乡党政机关(guān)、学(xué)校、医院等(děng)单(dān)位的推广应用(yòng)，因地制宜提高(gāo)公务用车中新(xīn)能源汽车(chē)使用比例，发挥引领(lǐng)示范作(zuò)用(yòng)。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方加(jiā)大(dà)对公交(jiāo)、道(dào)路客运(yùn)、出(chū)租汽车、执(zhí)法、环卫(wèi)、物流配送等领域(yù)新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购(gòu)买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的(de)地(dì)方对农村户籍(jí)居民在户籍所在(zài)地县域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车(chē)企(qǐ)业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰(tài)低(dī)速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优(yōu)惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导(dǎo)力度(dù)。通(tōng)过(guò)新闻报(bào)道(dào)、专(zhuān)家评论、互(hù)联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府(fǔ)和行业机构组织新(xīn)能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)联合(hé)产业链上游电池(chí)企业开展农村地区购车三年内免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活(huó)动，提(tí)升消(xiāo)费者对(duì)新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)下沉销售网(wǎng)络，引导(dǎo)车企(qǐ)及第(dì)三(sān)方服务企业(yè)加快建设联(lián)合营业网(wǎng)点(diǎn)、建立配套(tào)售后(hòu)服务体系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援(yuán)等服务，缓解购买使用(yòng)顾(gù)虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促进就(jiù)近(jìn)就地就业与(yǔ)支持新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监(jiān)管体系，因地制(zhì)宜(yí)利用(yòng)多种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质(zhì)量(liàng)安(ān)全(quán)水平，严格农村地(dì)区充电(diàn)设施(shī)管(guǎn)理，引导充电设施运营(yíng)企业接入政府充电设施监(jiān)管平台，严格(gé)配套供电、集中充(chōng)电场所安(ān)全(quán)条件，确保符合(hé)有关法律(lǜ)法规、国(guó)家标准或(huò)行业标(biāo)准(zhǔn)规定，强化管(guǎn)理人(rén)员安全业务培训，定期对(duì)存量充电(diàn)桩进行(xíng)隐患(huàn)排查。引导(dǎo)农村居民(mín)安装使用独立(lì)充电桩，并合(hé)理配备漏电(diàn)保护器(qì)及接(jiē)地设(shè)备，提(tí)升用电安全水平。

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