金(jīn)融界5月17日消息，国(guó)家发(fā)展改革(gé)委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充电(diàn)基础设施建设 更好支持(chí)新能(néng)源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施(shī)意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车(chē) 提(tí)供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居民(mín)在户(hù)籍所在(zài)地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地(dì)区(qū)汽车(chē)消费信(xìn)贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车(chē)的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设(shè)施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快(kuài)实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公路(lù)沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)二手车评(píng)估(gū)体(tǐ)系 鼓(gǔ)励(lì)企业面(miàn)向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企(qǐ)业针(zhēn)对农村地(dì)区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济实用的(de)车型，特(tè)别是新(xīn)能(néng)源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区(qū)市(shì)场提(tí)供优质新能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出(chū)台(tái)农(nóng)村地区公(gōng)共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路(lù)及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等(děng)充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关(guān)配电网建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营(yíng)维护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方(fāng)政府结(jié)合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充(chōng)电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有居住(zhù)社区充电设施(shī)建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施建设(shè)条件改造(zào)，具备(bèi)安装条件的居住社(shè)区可配建一定(dìng)比例的公共充电车位(wèi)。落实新建居住社区充电基础设施配(pèi)建要求，推动固定车位(wèi)建设充电设施或预留(liú)安装(zhuāng)条件以满足直(zhí)接装表接电需要(yào)。落实街(jiē)道办事处等基(jī)层管理机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单(dān)位的指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站式(shì)”协调推动和投诉解决机(jī)制。居住社区管理(lǐ)单(dān)位应积(jī)极(jí)协助(zhù)用户安装充电设(shè)施(shī)，可(kě)探索与(yǔ)充电设(shè)施(shī)运(yùn)营企业合作(zuò)的机制。引(yǐn)导社区(qū)推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设(shè)运营支持(chí)力度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出台(tái)农村地区公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站(zhàn)等(děng)充换电基(jī)础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建设和(hé)输配电网发展，加(jiā)大用地保障等(děng)支持力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价(jià)的集(jí)中式(shì)充(chōng)换电设施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入(rù)输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平，将智能有序(xù)充电纳入充电基础设施和新能(néng)源汽车产品功能(néng)范(fàn)围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车配建(jiàn)充电(diàn)桩具备(bèi)有序(xù)充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车(chē)与电网双向互动(dòng)（V2G）、光(guāng)储充协同控制等(děng)关键(jiàn)技术研(yán)究(jiū)，探索在(zài)充电桩利用率(lǜ)较低的(de)农村(cūn)地区(qū)，建设提(tí)供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化的充电基(jī)础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维服务(wù)体(tǐ)验。结(jié)合农村地区充电设施(shī)环境(jìng)、电网基础(chǔ)条件、运(yùn)行维护要求等，开展(zhǎn)充电设施(shī)建设标准制修订和(hé)典(diǎn)型设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升设施可用率(lǜ)和故障处理能力，推动公(gōng)共充换电网络运(yùn)营商平(píng)台互联互通。鼓励(lì)停(tíng)车场与充电设施运营企(qǐ)业创新技术与管理措施(shī)，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良好充电秩序(xù)。利(lì)用技术(shù)手段(duàn)对充电(diàn)需(xū)求集中(zhōng)的时段和地段(duàn)进行提前研(yán)判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买(mǎi)使用新能源诸葛亮决胜千里之外运筹帷幄之中说的是谁，决胜千里之外运筹帷幄之中说的是谁说出来的汽车

　　（六(liù)）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过(guò)差异化(huà)策(cè)略优化配置，开(kāi)发更多经济实(shí)用的车型(xíng)，特(tè)别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和诸葛亮决胜千里之外运筹帷幄之中说的是谁，决胜千里之外运筹帷幄之中说的是谁说出来的整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单(dān)位的推广(guǎng)应(yīng)用，因地制(zhì)宜提高公务用车中新能(néng)源汽(qì)车使用比例，发(fā)挥(huī)引领示范作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方加(jiā)大(dà)对(duì)公(gōng)交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽(qì)车(chē)、执法、环卫、物流配送等领域新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支(zhī)持(chí)政策。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车(chē)企业和有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地(dì)区新(xīn)能源(yuán)汽车宣传服(fú)务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒(méi)体等方式积(jī)极宣(xuān)传，支持地方(fāng)政府和行业机构(gòu)组织新能(néng)源汽车(chē)厂(chǎng)家(jiā)开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联合产业(yè)链上游电(diàn)池企业开展农村(cūn)地区购车三年内(nèi)免费“电(diàn)池体检”活动，提(tí)升消费者(zhě)对(duì)新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业下沉销售(shòu)网络，引导车企及第三(sān)方服务(wù)企业加快建设联合营业(yè)网点、建(jiàn)立(lì)配套售(shòu)后服(fú)务体系(xì)，定期(qī)开展维修(xiū)售(sh诸葛亮决胜千里之外运筹帷幄之中说的是谁，决胜千里之外运筹帷幄之中说的是谁说出来的òu)后服务下乡活动，提(tí)供(gōng)应急救援等(děng)服(fú)务(wù)，缓解(jiě)购(gòu)买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励(lì)高职院校面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)培养新能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车(chē)维保、充电桩维(wéi)护(hù)等相(xiāng)关职业(yè)教育，将促进就近就地(dì)就(jiù)业与支持新能(néng)源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车安全监(jiān)管体系，因(yīn)地制宜利(lì)用(yòng)多种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质(zhì)量安(ān)全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施管(guǎn)理，引导(dǎo)充电设(shè)施(shī)运营企业接入政府充(chōng)电设(shè)施监管平台(tái)，严格配套供电、集中充电场所安全(quán)条件，确(què)保符(fú)合有关法律法规(guī)、国家(jiā)标准或行(xíng)业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务培(péi)训，定期(qī)对(duì)存量充电(diàn)桩进行(xíng)隐(yǐn)患(huàn)排查。引导农村居(jū)民安装使用独立(lì)充电(diàn)桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配备漏电保护(hù)器及接(jiē)地设备，提(tí)升用电安全(quán)水平。

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