文/解运(yùn)亮博(bó)士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的(de)政治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同(tóng)期(qī)，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国(guó)经(jīng)济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态(tài)化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问(wèn)题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和(hé)合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时(shí)用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了(le)大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经(jīng)济的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路(lù)都在(zài)发(fā)生大(dà)变化，为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势(shì)和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的(de)巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势(shì)，经济(jì)运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决(jué)定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展学(xué)习贯(guàn)彻(chè)习(xí)近平(píng)新时(shí)代(dài)中国特色社(shè)会主义思想主题(tí)教育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为一季度(dù)经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在(zài)短(duǎn)板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套(tào)电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向）。要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度(dù)极高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的(de)法律法规(guī)障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进(jìn)一(yī)步(bù)解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规(guī)经营。要(yào)下(xià)决(jué)心从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián一kg等于多少斤 1公斤等于2斤吗)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区(qū)及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机构(gòu)改革化(huà)险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等(děng)重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发(fā)布(bù)《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工资总(zǒng)额并(bìng)作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生(shē一kg等于多少斤 1公斤等于2斤吗ng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可(kě)见这次会(huì)议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中心(xīn)

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