文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达(dá)证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神超出市(shì)场预(yù)期(qī)。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会(故意不接电话说明什么，女人不接电话暗示什么huì)常态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会(huì)议提(tí)出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精神(shén)是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定(dìng)程度(dù)上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近平(píng)同(tóng)志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个(gè)大局(jú)，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控(kòng)和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现(xiàn)地(dì)方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预(yù)期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到故意不接电话说明什么，女人不接电话暗示什么缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当(dāng)前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策(cè)，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济为支撑的(de)现代(dài)化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季(jì)度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和(hé)引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解(jiě)决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从(cóng)根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的(de)自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域(yù)风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需(xū)求(qiú)，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工作(zuò)，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国(guó)办(bàn)发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部(bù)分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预(yù)算(suàn故意不接电话说明什么，女人不接电话暗示什么)基(jī)数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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