金(jīn)融界5月(yuè)17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国(guó)家能源局发布《关于(yú)加快(kuài)推进充电基础设施建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴的(de)实施意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提(tí)供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的地方对农村(cūn)户(hù)籍(jí)居(jū)民(mín)在户(hù)籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低(dī)速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽(qì)车(chē)的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电(diàn)基础设(shè)施布(bù)局(jú)建设。支持地(dì)方政府结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规(guī)划等(děng)的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优(yōu)先在(zài)县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二(èr)手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出(chū)台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，加(jiā)大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条(tiáo)件(jiàn淘淘氧棉属于什么档次，七度空间属于什么档次)的高速(sù)公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中式充换电(diàn)设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关配电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束(shù)，全额纳入输(shū)配(pèi)电(diàn)价回收(shōu)。

　　以下为十(shí)一(yī)条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基(jī)础设施建设运(yùn)营维护(hù)模式(shì)

　　（一）加(jiā)强公共充电(diàn)基(jī)础设施布局建设。支(zhī)持(chí)地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的(de)衔(xián)接(jiē)，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共(gòng)充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区充电(diàn)基础设(shè)施建设共享。加快推进农村地区既有居(jū)住社区充电设施(shī)建设，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设条件改造，具备安装条件的居住社区可(kě)配建一定比例的公共(gòng)充电(diàn)车位。落(luò)实新建(jiàn)居住社(shè)区充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)配建要(yào)求，推(tuī)动固定车位(wèi)建(jiàn)设充电设施或预留安装条(tiáo)件以满足直接装表接电需要(yào)。落(luò)实(shí)街道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位(wèi)的(de)指导和监督(dū)，建立“一(yī)站式”协调推动(dòng)和投(tóu)诉解决机制。居(jū)住社区管理单位(wèi)应积(jī)极协(xié)助用户安装充电设施(shī)，可探索与充电设施运(yùn)营企业合(hé)作的机制(zhì)。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模(mó)式(shì)。

　　（三）加大充电网络(luò)建(jiàn)设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公共充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运营专项支(zhī)持政策。利用(yòng)地方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持(chí)符合条件的高速(sù)公路及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等(děng)充换电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设(shè)和输(shū)配电(diàn)网发展，加大用地保障等(děng)支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式(shì)充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相关配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额(é)纳入(rù)输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充(chōng)电基础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车(chē)配建充电桩具(jù)备有序(xù)充(chōng)电(diàn)功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制等关键技术研(yán)究，探索在充电(diàn)桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充(chōng)电(diàn)一体化的充电(diàn)基础设施。落(luò)实(shí)峰谷分时电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施(shī)运维服(fú)务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电(diàn)网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维(wéi)护(hù)要求等，开展充电(diàn)设施建设标准(zhǔn)制修订(dìng)和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系(xì)，提升设施可(kě)用(yòng)率(lǜ)和故障处理能(néng)力，推动公共充换电网络运营(yíng)商平台互(hù)联(lián)互(hù)通。鼓励(lì)停车场(chǎng)与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车(chē)分区停(tíng)放，维护良好(hǎo)充电(diàn)秩序(xù)。利用技(jì)术手(shǒu)段对充电需求集(jí)中(zhōng)的时(shí)段和地段进(jìn)行提前研判，并做好(hǎo)服(fú)务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地(dì)区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是(shì)新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二手车加强(qiáng)检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域(yù)应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地(dì)制宜(yí)提(tí)高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交、道路客运、出租(zū)汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地(dì)方对(duì)淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车(chē)提供(gōng)以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开(kāi)展购(gòu)车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构(gòu)在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新能源(yuán)汽车(chē)宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度(dù)。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联网(wǎng)新(xīn)媒体(tǐ)等(děng)方式积极宣传，支(zhī)持地方政府和行(xíng)业机(jī)构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产(chǎn)业链(liàn)上游电池企(qǐ)业开展农村地(dì)区购车三年(nián)内免费(fèi)“电池体(tǐ)检”活(huó)动，提升(shēng)消费者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能(néng)源(yuán)汽(qì)车企业下沉销售网络，引导车(chē)企及(jí)第三方服务企业加快建设联合(hé)营业网(wǎng)点、建(jiàn)立配套售(shòu)后(hòu)服务体系(xì)，定期开(kāi)展(zhǎn)维修售后服(fú)务(wù)下乡活动，提(tí)供应急救(jiù)援(yuán)等(děng)服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村地区培(péi)养新(xīn)能源汽车维保技(jì)术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育(yù)，将(jiāng)促进就近就地就业(yè)与支持新能源汽车(chē)消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源汽车安全(quán)监管体系，因地制宜利用多(duō)种手(shǒu)段(duàn)，提升新(xīn)能(néng)源汽车及电池质(zhì)量安全(quán)水平，严格农村地区(qū)充电设(shè)施管理，引导充电设(shè)施淘淘氧棉属于什么档次，七度空间属于什么档次运营企业接入政(zhèng)府(fǔ)充电设施监管平台，严格配套供(gōng)电、集(jí)中充电场所安全条件，确(què)保符合有关(guān)法律法规、国家标准或行业标(biāo)准规定(dìng)，强化管理(lǐ)人员安全业务(wù)培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村居(jū)民安装使(shǐ)用独立充(chōng)电(diàn)桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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