金融(róng)界5月17日消息，国(guó)家发(fā)展改革委、国家能源局发布(bù)《关(guān)于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴的实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买(mǎi)使用新(xīn)能源汽车 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的(de)地方对农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠(huì)券等活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合(hé)实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划(huà)等(děng)的衔接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽(qì)车(chē)的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式(shì)公共(gòng)充电场站建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站）等(děng)场所配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条(tiáo)件的(de)加油(yóu)站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系(xì) 鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业(yè)面向(xiàng)农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费者特点，通(tōng)过(guò)差(chà)异化策(cè)略(lüè)优化配置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全(quán)新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车(chē)加(jiā)强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策(cè)

　　《意见》提到，加(jiā)大充(chōng)电网络建设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方(fāng)政府专项债券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件(jiàn)的高速公路(lù)及(jí)普(pǔ)通国省(shěng)干线公路(lù)服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持(chí)力(lì)度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设(shè)改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充(chōng)换电(diàn)设(shè)施(shī)用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全(quán)额(é)纳入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村(cūn)地区充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营维护(hù)模(mó)式

　　（一(yī)）加强公共充电基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持地方政府结(jié)合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电(diàn)网规划等的(de)衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进(jìn)集中(zhōng)式(shì)公共(gòng)充电场(chǎng)站建设(shè)，优先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区(qū)（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施(shī)，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充电基础设施(shī)建(两害相权取其轻,两利相权取其重，两权相害取其轻正确说法是什么意思jiàn)设共享。加快推进农村(cūn)地(dì)区既有居(jū)住社区(qū)充电(diàn)设施建设，因地制宜开展充电设(shè)施建设条件(jiàn)改造，具备(bèi)安装条件的居住社区可配建一定比例的公共充电车(chē)位。落实(shí)新建居住社区充(chōng)电基础(chǔ)设(shè)施(shī)配建要求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满(mǎn)足(zú)直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事(shì)处(chù)等基层管理机(jī)构管理责任，加(jiā)大对居住(zhù)社区(qū)管理(lǐ)单位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建立“一(yī)站式”协(xié)调推动和(hé)投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用(yòng)户安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设施运营企业合作的机制(zhì)。引导社区(qū)推广“临近(jìn)车位(wèi)共享”“社区(qū)分时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等(děng)共(gòng)享模式(shì)。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础设施(shī)建设运营专项支持(chí)政策。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项(xiàng)债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速(sù)公路及(jí)普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电(diàn)网(wǎng)的(de)支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充换电设施用(yòng)电(diàn)免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模式。提升新建充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施(shī)智能化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车随(suí)车配(pèi)建(jiàn)充电桩具(jù)备有序充电(diàn)功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动(dòng)汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村(cūn)地(dì)区(qū)，建设提供光(guāng)伏发电(diàn)、储能、充电一体化的(de)充(chōng)电基础设施。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时(shí)电价政策，鼓(gǔ)励(lì)用(yòng)户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提(tí)升充电(diàn)基础设施(shī)运维服务体验。结合(hé)农(nóng)村地区充(chōng)电(diàn)设(shè)施环境、电网基(jī)础条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标准制修订和典型设(shè)计。完(wán)善(shàn)充电设(shè)施(shī)运维(wéi)体系(xì)，提(tí)升设施可用率和(hé)故障处理能力，推动(dòng)公共充换(huàn)电(diàn)网络运营商平台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充(chōng)电设施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业(yè)创新(xīn)技术与管(guǎn)理(lǐ)措施(shī)，引(yǐn)导燃油汽车与新能源(yuán)汽(qì)车分区(qū)停(tíng)放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技(jì)术手(shǒu)段(duàn)对充电需求集(jí)中(zhōng)的时(shí)段和(hé)地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持(chí)农村地区购买使用新能源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者(zhě)特(tè)两害相权取其轻,两利相权取其重，两权相害取其轻正确说法是什么意思点，通过(guò)差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别(bié)是新能(néng)源载货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二手车评(píng)估体系，对(duì)新能(néng)源二手车加(jiā)强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市场提(tí)供优质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医院等(děng)单位的(de)推广(guǎng)应用，因(yīn)地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥(huī)引领示(shì)范(fàn)作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽(qì)车(chē)应用支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买支(zhī)持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对农村(cūn)户籍(jí)居民在户(hù)籍所在地(dì)县域内购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能(néng)源汽车提(tí)供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消(xiāo)费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前(qián)提下，合理确(què)定首付比(bǐ)例(lì)、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化(huà)农(nóng)村(cūn)地区新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻(wén)报道、专(zhuān)家评论(lùn)、互联网新媒(méi)体等(děng)方式积极宣(xuān)传，支持地方政(zhèng)府和行业机构(gòu)组织新能源(yuán)汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试(shì)乘试驾等(děng)活(huó)动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)联合产业链上(shàng)游电池企业开展农村地(dì)区购车三年(nián)内免费“电池体(tǐ)检”活(huó)动，提升消费者对新能源汽(qì)车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉销(xiāo)售(shòu)网络，引导车企及第三方服务企(qǐ)业(yè)加快建设联合营业(yè)网(wǎng)点、建立(lì)配套售后服(fú)务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡(xiāng)活(huó)动，提供应急救援(yuán)等服(fú)务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培(péi)养新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)维保(bǎo)技术人员(yuán)，提供汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维护(hù)等相(xiāng)关职(zhí)业教育，将促(cù)进就近就(jiù)地就(jiù)业与(yǔ)支(zhī)持(chí)新能源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体系，因(yīn)地制宜利用多种手段(duàn)，提升(shēng)新能源汽车及电池质(zhì)量安全水平，严(yán)格农(nóng)村地区充(chōng)电设(shè)施(shī)管理，引(yǐn)导充电(diàn)设(shè)施运营企业接入政府充电设(shè)施(shī)监(jiān)管平台(tái)，严(yán)格配套供电、集中充电场(chǎng)所(suǒ)安全条件，确保符(fú)合有(yǒu)关法律(lǜ)法规、国家标(biāo)准(zhǔn)或行业标(biāo)两害相权取其轻,两利相权取其重，两权相害取其轻正确说法是什么意思准规定，强(qiáng)化管理人员安(ān)全业务培训，定(dìng)期对存量(liàng)充电桩进(jìn)行隐患(huàn)排查。引(yǐn)导农村居(jū)民安(ān)装使用独立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合理(lǐ)配备(bèi)漏电保护器及接地(dì)设(shè)备，提升用(yòng)电安全水平。

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