文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的(de)关(guān)切都做了积极(jí)回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会(huì)议，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面都(dōu)体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临(lín)问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。过去(qù)几年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了(le)实处，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为(wèi)核心(xīn)的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨(jù)大(dà)消费(fèi)动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解（提(tí)出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济(jì)实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵(hē)护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)免费的播放器有哪个，在哪里看最新电影免费资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸易(yì)港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中，免费的播放器有哪个，在哪里看最新电影免费“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是用来住(zhù)的(de)、不是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实(shí)保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要(yào)农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

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