文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一(yī)年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现(xiàn)出对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控(kòng)政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问(wèn)题的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而(ér)上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值华诞是什么意思,用在什么地方，生辰华诞是什么意思得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大(dà)城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程(chéng)度上影响了(le)市场的(de)预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出(chū)台收(shōu)缩(suō)性政策(cè)，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和支(zhī)持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府受(shòu)到(dào)了全国人民的(de)大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在(zài)发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友(yǒu)日(rì)前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较(jiào)大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发(fā)力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期(qī)，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临(lín)的问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习贯华诞是什么意思,用在什么地方，生辰华诞是什么意思彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义(yì)思(sī)想主(zhǔ)题(tí)教(jiào)育(yù)，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的(de)现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影(yǐng)响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公(gōng)有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合(hé)规(guī)经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因华诞是什么意思,用在什么地方，生辰华诞是什么意思城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造，可能(néng)会(huì)给(gěi)房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和(hé)安全(quán)。建设(shè)改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就(jiù)业渠(qú)道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为(wèi)当前(qián)就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民生(shēng)的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一(yī)次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干(gàn)部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研(yán)究开发中心

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