文/解(jiě)运(yùn)亮博士(shì)信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议(yì)就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年(nián)一(yī)季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的强大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济(jì)修(xiū)复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临(lín)问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，涉(shè)及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对(duì)房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地(dì)产调控、打击资本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一定程(chéng)度(dù)上影响了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人(rén)民的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一(yī)个(gè)缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确定了(le)此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确(què)定了(le)未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在(zài)以习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国(guó)际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病预(yù)防控制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同(tóng)发(fā)力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对(duì)当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习(xí)近平(píng)新时代(dài)中国特色(sè)社会主义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展的(de)强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良好开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满足，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发(fā)展的(de)法律(lǜ)法规(guī)障(zhàng)碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下(xià)的(de)城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大(dà)城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优(yōu)先(xiān)导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等(dě<中国人去巴基斯坦安全吗span style='color: #ff0000; line-height: 24px;'>中国人去巴基斯坦安全吗ng)重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予中国人去巴基斯坦安全吗一次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带(dài)头大兴(xīng)调(diào)查研(yán)究，奔着问(wèn)题(tí)去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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