日前，财政(zhèng)部会计司(sī)、国务院国资委(wěi)财(cái)管运(yùn)行局(jú)、证监会(huì)会(huì)计部有关负责(zé)人就(jiù)《国有企业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计师事(shì)务(wù)所管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简(jiǎn)称(chēng)《选(xuǎn)聘办法》）有(yǒu)关问(wèn)题，回答了(le)记者(zhě)提(tí)问。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘办法》的(de)背(bèi)景是(shì)什么(me)？

　　答：审计质量关乎(hū)公众(zhòng)利益。企业(yè)通过规范(fàn)的流(liú)程、科学的评价，选聘专(zhuān)业胜任能(néng)力(lì)强、执业质量高的会计师事务所，有(yǒu)利于保证审计报告(gào)的质(zhì)量。当前，国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所相关工作尚存在制度不完(wán)善、流程不规范等问题，制约审计质(zhì)量的提高。一(yī)是(shì)会计(jì)师事务所选(xuǎn)聘流程亟待规范。部分企业选聘会计师事(shì)务所时，未明确具体(tǐ)评分标准(zhǔn)。二是恶性竞(jìng)争现象仍有发生。个别企(qǐ)业在招(zhāo)标过程(chéng)中简单把低价作为选聘的首要(yào)条件，个别会计师事务(wù)所(suǒ)以远低(dī)于项目(mù)成(chéng)本为代价承(chéng)接(jiē)业务，引(yǐn)发(fā)恶(è)性(xìng)竞争(zhēng)，导致审(shěn)计资源投入不足(zú)，审(shěn)计质量难以得(dé)到(dào)有效保证。三是会计师事务所轮(lún)换政策有待(dài)健全完善。各类(lèi)国企做法(fǎ)不一，执行尺度(dù)不一，亟需形(xíng)成(chéng)统一规范的轮换制度，实(shí)现轮换年(nián)限和审计成本、审计风险之间的(de)合理平(píng)衡。四是(shì)审计委员(yuán)会责任(rèn)有待(dài)进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财(cái)务审计秩(zhì)序(xù) 促进注册会(huì)计师行业健康(kāng)发(fā)展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称(chēng)国办发30号文）明确要(yào)求推进以质量为导向的会计师事务所选聘机(jī)制建设。为落(luò)实上述(shù)要求，保(bǎo)护会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)和利益相关方的合(hé)法(fǎ)权(quán)益，规范国有企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事务所行为(wèi)，促进公平竞争，推动(dòng)提升(shēng)审计质量，财政部会同国务院国资委、证监(jiān)会(huì)制定印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草(cǎo)发布经历(lì)了(le)哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们(men)即启动了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开(kāi)展(zhǎn)了(le)针对性的调查(chá)研究(jiū)，会同国务院国资委、证(zhèng)监会(huì)起草了(le)《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求(qiú)相关单位意见、组织专家专题(tí)研讨基础上，形成了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关于(yú)征求〈国有企业、上市公司选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所管理办(bàn)法(fǎ)（征求意见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社(shè)会公众征(zhēng)求意见(jiàn)，共(gòng)收(shōu)到书面(miàn)反馈65份，合计(jì)反馈意见319条。反馈(kuì)意见(jiàn)总体认为，《选聘(pìn)办(bàn)法》重点(diǎn)突出、内容全面(miàn)、指导性强、可操(cāo)作性高，有助于推(tuī)进(jìn)建立(lì)以质量为导向的会计师(shī)事务所选聘机制，有助于规范国(guó)有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所行为，促进注册(cè)会计师(shī)行业的公平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈意(yì)见提(tí)出了(le)一些(xiē)具体的修改建议。我们对所有反馈意见进行了认真梳理，并(bìng)充分(fēn)吸收采纳。在反复(fù)研讨、征求相关部(bù)门意见的(de)基(jī)础上，对征求(qiú)意见稿作了进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的主(zhǔ)要(yào)内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五方面内容：一是总(zǒng)体说明，主(zhǔ)要包括制定(dìng)依(yī)据、适(shì)用的(de)企业范围、适用的选聘事项等(děng)。二是选(xuǎn)聘重点流(liú)程规范，对(duì)选(xuǎn)聘决(jué)策(cè)机构、选(xuǎn)聘方式、公开(kāi)选聘的重点环节、评价要(yào)素、质(zhì)量管理水平和审计费(fèi)用(yòng)的分值权(quán)重、具体评分标(biāo)准、最高限(xiàn)价、审计费用浮动(dòng)等事项(xiàng)进行规定。三(sān)是会计师事务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮换、信息披(pī)露等重点事项规(guī)范(fàn)。四是监(jiān)督检查。五是附(fù)则。

　　从具体内容(róng)看，主要对四方面内(nèi)容进行了规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争(zhēng)，突出质量导(dǎo)向。《选聘办法》规(guī)定，质量管理(lǐ)水(shuǐ)平(píng)的分值权重应不低(dī)于40％，审计费用(yòng)报价的分值权重应不高于15％。要求将所有(yǒu)会计师事务(wù)所的(de)报价平均值作为(wèi)选聘基准(zhǔn)价，并(bìng)给出了(le)审计(jì)费用(yòng)报价得分公式。评价(jià)要(yào)素至(zhì)少应当包括(kuò)审计费用报价、事务所资(zī)质条件(jiàn)、执(zhí)业(yè)记录、质量管理水(shuǐ)平、工作方案、人力(lì)及其他资源(yuán)配备、信息安(ān)全管理(lǐ)、风险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮(lún)换规定(dìng)，强化独立性要求(qiú)。《选聘办(bàn)法》规定，国有企业（含(hán)国有控股上市(shì)公(gōng)司(sī)）连续聘(pìn)用同一会计(jì)师事务(wù)所的时间不超过(guò)8年(nián)，确有(yǒu)需(xū)要(yào)的，可按规(guī)定延长至不超过10年，之后须开展轮换。为(wèi)做好平(píng)稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规(guī)定了衔接方式(shì)，如果国有(yǒu)企(qǐ)业当前(qián)执行(xíng)的轮换规定与《选聘办法(fǎ)》存在不一(yī)致、或者没(méi)有规定(dìng)的(de)，由履行出资人职责的(de)机构统筹(chóu)安排，两(liǎng)年内(nèi)完成衔接工作。对于审计项目合(hé)伙人和(hé)签字注册会(huì)计师(shī)，《选聘办(bàn)法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期制(zhì)度。

　　三是促进公(gōng)平竞争(zhēng)。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师事务所(suǒ)承接业务不受行政(zhèng)区(qū)域、行业限制，各类(lèi)会计师事务所是平等经(jīng)营主体，依法执业受法律保(bǎo)护。《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》指(zhǐ)标公(gōng)开、规则(zé)明确，设定的各项标准适用于中国境内依法(fǎ)成(chéng)立的所(suǒ)有会(huì)计师(shī)事务所，一视同仁。明确要求企(qǐ)业(yè)在选(xuǎn)聘会计师事务所过程中，应当保障选(xuǎn)聘工作公(gōng)平、公正进行(xíng)。企业采用公开选聘方式的(de)，应当(dāng)公(gōng)开选(xuǎn)聘信(xìn)息、评价要素和(hé)评分标准，保证(zhèng)合(hé)理(lǐ)的准备应(yīng)聘时间，公示选聘结(ji蓝桉什么意思 蓝桉的寓意是什么意思é)果(guǒ)。明确要(yào)求(qiú)企(qǐ)业(yè)不得以不合(hé)理的条件限制或者排斥潜(qián)在拟应聘(pìn)会计师事务所(suǒ)，不得为个别(bié)会计师事务所量身定制选聘(pìn)条件。

　　四是压实审计委(wěi)员(yuán)会责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计(jì)委员会的职(zhí)责(zé)包(bāo)括：制(zhì)定选聘会计师事务所的(de)政策、流程及相关内部控制制度，提(tí)议启(qǐ)动选聘工作、审议选(xuǎn)聘(pìn)文件、确定评价要(yào)素(sù)和具体评分标(biāo)准、监督(dū)选聘过程(chéng)、提出(chū)拟聘任会(huì)计师事务所(suǒ)和审计(jì)费(fèi)用建(jiàn)议，监督及评(píng)估会计师事务所(suǒ)审计工作，定(dìng)期向董事会(huì)提(tí)交会(huì)计师事务所履职情(qíng)况报(bào)告和审计委员会(huì)监督(dū)情况报(bào)告等(děng)。审计委员会应当重点关注的事(shì)项(xiàng)包括：企业(yè)可能(néng)存在不合(hé)理变更会计(jì)师事务所(suǒ)的情形、聘(pìn)任胜任能(néng)力(lì)不足的会计师事务(wù)所、审计独立性存疑、审计费(fèi)用(yòng)变动较大、轮换会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发(fā)30号文的重要制(zhì蓝桉什么意思 蓝桉的寓意是什么意思)度安排，各级财(cái)政(zhèng)部门、国(guó)有资产监督管理机构、证券监督管理机(jī)构(gòu)应当高(gāo)度重视，进一(yī)步增强(qiáng)责任意(yì)识，精(jīng)心组织，周密部署，确(què)保《选聘办法》的有效实(shí)施。一是加大宣(xuān)传和指导力度，从企业和会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)两个层面做(zuò)好培(péi)训，做好过渡期(qī)衔接(jiē)工作。各(gè)地可结合本地区(qū)实际情(qíng)况进一步(bù)探索选(xuǎn)聘会计(jì)师事务(wù)所具体指(zhǐ)引，指导企业规范选(xuǎn)聘(pìn)。二是(shì)加(jiā)大监督检查力度，切实做好事中事后监管，对违反规定的(de)企(qǐ)业和会(huì)计师事(shì)务所要依法严肃处理。三是各级财政(zhèng)部门、国(guó)有资(zī)产(chǎn)监督管理机(jī)构、证券监督(dū)管理机构要加强(qiáng)沟(gōu)通协(xié)调，健全完善(shàn)工(gōng)作机制(zhì)，密切协(xié)作，形成合力，认(rèn)真(zhēn)做好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 蓝桉什么意思 蓝桉的寓意是什么意思