文/解(jiě)运亮博(bó)士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了(le)积极(jí)部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同(tóng)期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于(yú)预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问(wèn)题(tí)的(de)定(dìng)性是“当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的(de)问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全(quán)国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看，淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)可能只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局(jú)4月(yuè)28日召(zhào)开(kāi)会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内(nèi)国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)母猪凶如狗是什么动物生肖 母猪凶悍如何处理势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提(tí)出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入(rù)开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代中国母猪凶如狗是什么动物生肖 母猪凶悍如何处理特色社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和(hé)激发(fā)经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在(zài)优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的(de)财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用母猪凶如狗是什么动物生肖 母猪凶悍如何处理(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步(bù)解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国(guó)家(jiā)机(jī)构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子(zi)是(shì)用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增部(bù)分据实计入工(gōng)资总额(é)并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额(é)预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中心

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