金融界(jiè)5月17日消息，国家发展(zhǎn)改(gǎi)革委、国家能源局发(fā)布《关于加快(kuài)推(tuī)进充电基础设施建设 更好支持新(xīn)能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车(chē) 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民(mín)在户籍(jí)所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和(hé)有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰(tài)低(dī)速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规、风(fēng)险可(kě)控的前提下(xià)，合(hé)理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加强公共充(chōng)电基(jī)础设(shè)施布局(jú)建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电(diàn)网规划(huà)等的衔(xián)接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的(de)地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置(zhì)公(gōng)共充电(diàn)设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村自(zì)驾(jià)游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见》提到(dào)，丰富(fù)新(xīn)能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村地(dì)区(qū)消费者特(tè)点(diǎn)，通(tōng)过差异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用的(de)车(chē)型，特别是新能(néng)源载(zài)货微(wēi)面(miàn)、微卡肉夹馍可以带上飞机吗，肉夹馍可以带上飞机吗国内、轻卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手(shǒu)车加(jiā)强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农(nóng)村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电基(jī)础设(shè)施建设(shè)运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路(lù)及(jí)普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行(xíng)两部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电网建设投资效率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充(chōng)电(diàn)基础设施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共充电基础设施布局建设。支(zhī)持(chí)地方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络规(guī)划，并做(zuò)好与国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村旅(lǚ)游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充电(diàn)基础设施建设共享。加快推(tuī)进农(nóng)村地区既有居住社区充电设施(shī)建设，因地制宜开展充(chōng)电设施建设(shè)条件改造，具备安装(zhuāng)条件(jiàn)的居住(zhù)社区(qū)可(kě)配建一定比(bǐ)例的(de)公共充电(diàn)车位。落实新建居住社区(qū)充电基(jī)础设(shè)施(shī)配建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要(yào)。落(luò)实街道办事(shì)处等(děng)基层管理(lǐ)机构管(guǎn)理责任，加(jiā)大对居住社区管理(lǐ)单位的(de)指(zhǐ)导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动(dòng)和投诉解决(jué)机(jī)制。居住社区管理单位应(yīng)积(jī)极(jí)协(xié)助用户安(ān)装充(chōng)电设施(shī)，可探索与(yǔ)充(chōng)电(diàn)设施运营企业合作(zuò)的机制(zhì)。引(yǐn)导社区推广“临近车位共(gòng)享”“社区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络建设运营支持(chí)力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施(shī)建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省(shěng)干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电车(chē)场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡(xiāng)村(cūn)级充(chōng)电网络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持(chí)力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两部制电价(jià)的(de)集中式充(chōng)换电(diàn)设(shè)施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有序充电等新模式。提(tí)升新建充电基(jī)础设施(shī)智能化(huà)水平，将智(zhì)能(néng)有序(xù)充电纳入充电基础设施和新(xīn)能源汽车产品功能范(fàn)围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序(xù)充电功能，加快(kuài)形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电(diàn)动(dòng)汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地(dì)区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能(néng)、充电一体(tǐ)化的充电(diàn)基(jī)础设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升充(chōng)电基础设施运维(wéi)服务(wù)体验(yàn)。结合农村地区(qū)充电设施环境、电(diàn)网基(jī)础条件、运行维(wéi)护要求(qiú)等(děng)，开展充电设施建设标准(zhǔn)制(zhì)修订(dìng)和典型(xíng)设计。完善充电(diàn)设施运维体(tǐ)系，提升设施可(kě)用率和故障处理能力(lì)，推动公共充(chōng)换电网络运营(yíng)商平台互联(lián)互(hù)通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与充电设(shè)施运(yùn)营企业创(chuàng)新技术(shù)与(yǔ)管理(lǐ)措施，引导燃油汽(qì)车与新(xīn)能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩(zhì)序(xù)。利用技术(shù)手段对(duì)充电需求集中的时(shí)段和地段(duàn)进行提前(qián)研(yán)判，并肉夹馍可以带上飞机吗，肉夹馍可以带上飞机吗国内做好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新(xīn)能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜(yí)提高公(gōng)务用(yòng)车中(zhōng)新能源汽车使用(yòng)比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件(jiàn)的地方加大对公交、道(dào)路(lù)客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等(děng)领域新能(néng)源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农(nóng)村户籍居(jū)民在户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车(chē)，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的地方对(duì肉夹馍可以带上飞机吗，肉夹馍可以带上飞机吗国内)淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠券等(děng)活动。加大农村地(dì)区(qū)汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融(róng)机构(gòu)在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽(qì)车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过(guò)新(xīn)闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支(zhī)持(chí)地(dì)方(fāng)政府和(hé)行业机构组织新能源汽(qì)车厂家开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试(shì)乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提(tí)升消(xiāo)费者(zhě)对(duì)新(xīn)能(néng)源汽车的(de)接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业(yè)下(xià)沉(chén)销售网络，引导车企及第三方服务企业加(jiā)快(kuài)建设联合营业网点、建(jiàn)立配套售(shòu)后服务体系，定期开展维修售后服(fú)务(wù)下乡活动，提(tí)供应急救援(yuán)等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院(yuàn)校面向(xiàng)农村地区(qū)培养新(xīn)能源汽车(chē)维保技术人员，提供(gōng)汽车维(wéi)保、充电桩维护(hù)等相关职业教育，将促(cù)进就近就(jiù)地就业(yè)与支(zhī)持(chí)新(xīn)能(néng)源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用(yòng)多(duō)种手段，提升新能源汽车及(jí)电(diàn)池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施运营企业(yè)接(jiē)入政府(fǔ)充(chōng)电(diàn)设施(shī)监管平台，严格配套供电、集中充电场所安(ān)全条(tiáo)件，确保符合有关法律法规(guī)、国家标准(zhǔn)或行业标准(zhǔn)规定(dìng)，强化管理人员安全(quán)业务培训，定期对存量(liàng)充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村(cūn)居民安装使用独(dú)立充电(diàn)桩，并(bìng)合理配备漏电保护(hù)器(qì)及接地(dì)设(shè)备，提升用电安全水平。

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