日前，财政部(bù)会计司、国(guó)务院国资委财管运(yùn)行局(jú)、证(zhèng)监(jiān)会会计部有(yǒu)关负责人就《国(guó)有企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所管(guǎn)理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下(xià)简(jiǎn)称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答了记者提(tí)问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么(me)？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利益。企业通过规范的流程(chéng)、科学的评价，选聘专业(yè)胜任能力强、执业质(zhì)量(liàng)高(gāo)的会计师事(shì)务所，有利于保证审计报告的质量(liàng)。当前(qián)，国有企业、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事务(wù)所相关工作尚存在制(zhì)度不完(wán)善、流程不规范等(děng)问题(tí)，制约审计质量的提高(gāo)。一是会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)选聘流程亟待规范。部分(fēn)企业选聘会计师事务(wù)所时(shí)，未(wèi)明确具体评分(fēn)标(biāo)准。二是恶性(xìng)竞争现象仍有(yǒu)发(fā)生。个别企业在招标过程中简单把(bǎ)低价作(zuò)为选聘(pìn)的首要条件，个别会计师(shī)事务所(suǒ)以(yǐ)远低于项目成本为代价承接业务，引发恶性(xìng)竞争，导致审计资源投入不足，审计质量难以得到有效保证(zhèng)。三是(shì)会计师事务(wù)所(suǒ)轮换政策有待健全完(wán)善。各类(lèi)国企做法不一，执行(xíng)尺(chǐ)度不一(yī)，亟需形成统一(yī)规(guī)范的(de)轮换制(zhì)度，实现轮换年(nián)限(xiàn)和审计(jì)成本(běn)、审计风险之间(jiān)的(de)合(hé)理(lǐ)平衡。四是审计委员会责(zé)任有待进一(yī)步压实。

　　《国(guó)务(wù)院办(bàn)公厅关(guān)于进一步规范(fàn)财务审计秩序(xù) 促(cù)进注册会(huì)计师行业健康发展(zhǎn)的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简(jiǎn)称(chēng)国办发30号文）明确要(yào)求(qiú)推进以质量(liàng)为导(dǎo)向的(de)会计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)机制(zhì)建设。为落实上述要求，保护会计师(shī)事务(wù)所和利(lì)益相关方的合法权益，规范国(guó)有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师事务所行为，促进公平(píng)竞争，推动提升(shēng)审计质量(liàng)，财政部会同国务院国资委(wěi)、证监会制(zhì)定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了(le)哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发(fā)30号(hào)文印发后，我们即启动(dòng)了《选聘办法》的制定(dìng)工作，开展了针(zhēn)对性的调(diào)查研究，会同国(guó)务院(yuàn)国资委、证监会起草(cǎo)了《选聘办法》讨论稿，在(zài)征求相关(guān)单位意见(jiàn)、组(zǔ)织专家专题研讨基础上，形成了(le)征求(qiú)意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发了(le)《财政部办公(gōng)厅关(guān)于征(zhēng)求〈国有企业、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事务所管理(lǐ)办(bàn)法（征求(qiú)意见稿）〉意见的函(hán)》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众(zhòng)征求意见，共(gòng)收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈意见319条。反馈意见总(zǒng)体(tǐ)认为，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》重(zhòng)点突(tū)出、内(nèi)容全面(miàn)、指导性强、可操作性高，有助于推进(jìn)建(jiàn)立(lì)以质量为导向(xiàng)的会计师事务(wù)所选聘机制，有助于规范国有(yǒu)企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师事务所行为，促进注册会计师行业的(de)公(gōng)平竞争，提(tí)升审计质量。同时(shí)，部分反馈意(yì)见提出了一些具体的修改建议(yì)。我们对所有反(fǎn)馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采(cǎi)纳(nà)。在(zài)反复(fù)研讨(tǎo)、征求相关部门(mén)意(yì)见的基础上，对(duì)征求意(yì)见(jiàn)稿(gǎo)作(zuò)了进(jìn)一(yī)步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法》的主要内容是什么(me)？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要包含五方面内(nèi)容：一(yī)是总体说明，主要(yào)包括(kuò)制定依据、适(shì)用的(de)企业范围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对(duì)选(xuǎn)聘决(jué)策机构(gòu)、选(xuǎn)聘方式、公(gōng)开选聘的(de)重(zhòng)点环节、评价要(yào)素、质量管理(lǐ)水平和审计(jì)费(fèi)用的(de)分值权重、具体评分标准、最高(gāo)限价、审计(jì)费(fèi)用(yòng)浮动等(děng)事(shì)项进行规定(dìng)。三是会计师事务所轮换、项(xiàng)目合伙人(rén)和(hé)注册会计师(shī)轮换(huàn)、信息(xī)披(pī)露(lù)等重点事(shì)项(xiàng)规范。四是(shì)监督检(jiǎn)查。五(wǔ)是附则(zé)。

　　从具体内(nèi)容看，主要对四(sì)方面内(nèi)容进行了规(guī)范：

　　一(yī)是遏制恶性竞(jìng)争，突出质量导向。《选聘办法》规(guī)定(dìng)，质(zhì)量管理水平的(de)分(fēn)值权重应不低于40％，审计费用(yòng)报(bào)价的分值权重应不高(gāo)于15％。要求将(jiāng)所有会计(jì)师事务所的报价平(píng)均值(zhí)作为选聘基准价，并(bìng)给出了审计费用报价(jià)得分公式。评(píng)价要素至(zhì)少应当包括审计费(fèi)用(yòng)报价、事(shì)务所资质(zhì)条(tiáo)件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平、工(gōng)作方案、人力及其他资源(yuán)配备(bèi)、信息安全(quán)管(guǎn)理、风险(xiǎn)承(chéng)担能(néng)力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性(xìng)要(yào)求。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企业（含国有控(kòng)股(gǔ)上市(shì)公司）连续聘用同一会(huì)计师事务所的时间不超过(guò)8年，确(què)有需(xū)要(yào)的，可按规定延长至不超(chāo)过10年，之后须开展轮换。为(wèi)做(zuò)好平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规(guī)定了衔(xián)接(jiē)方(fāng)式，如果(guǒ)国(guó)有(yǒu)企业(yè)当(dāng)前执行的(de)轮换规定与《选聘办(bàn)法(fǎ)》存在不一(yī)致、或者没有规定的，由履(lǚ)行出资人职责(zé)的机构(gòu)统(tǒng)筹安排，两年内完成衔(xián)接工作。对于审(shěn)计项目合伙人和(hé)签字注(zhù)册会(huì)计师，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了不同情形下的(de)轮换要求和冷却期制度。

　左右结构相同的字有哪些，左右结构相同的字大全　三(sān)是促进公平竞争。根(gēn)据《注册(cè)会计师法》等法律(lǜ)规(guī)定，会(huì)计师事务所承接(jiē)业务不(bù)受行政区域、行业限制(zhì)，各(gè)类会(huì)计师事务所(suǒ)是平等经营主体，依(yī)法执业受法(fǎ)律保(bǎo)护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开(kāi)、规则明确，设定的各(gè)项(xiàng)标(biāo)准适(shì)用于中(zhōng)国境(jìng)内依法成(chéng)立(lì)的所有会(huì)计师事务所，一视(shì)同仁(rén)。明确要求企(qǐ)业在(zài)选聘会计师事务所(suǒ)过程中，应(yīng)当保障选(xuǎn)聘(pìn)工作(zuò)公平、公正进行。企业采(cǎi)用公开选聘方式(shì)的，应当公开选聘信(xìn)息、评价(jià)要(yào)素和评分标准，保证合理的准备应聘时间，公示选聘结(jié)果。明确要求(qiú)企业不得以不合理的条件限制或者(zhě)排斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为个(gè)别会计师事(shì)务所量身(shēn)定制选聘(pìn)条(tiáo)件。

　　四是(shì)压实审计委员会责任左右结构相同的字有哪些，左右结构相同的字大全。《选聘办法》明(míng)确(què)，审计委员会的职责包括(kuò)：制定选聘会(huì)计师事务所的政策(cè)、流(liú)程及(jí)相关内部控制制度，提议启动选聘工作(zuò)、审议选(xuǎn)聘文件、确定评(píng)价(jià)要素和(hé)具体评分标准、监(jiān)督选聘过(guò)程、提出(chū)拟聘(pìn)任会(huì)计师事务所(suǒ)和审计费(fèi)用建议，监督(dū)及评估会计师事(shì)务所(suǒ)审计工作，定(dìng)期向董(dǒng)事会提交会计师事务(wù)所(suǒ)履职情况(kuàng)报告(gào)和审计委员会(huì)监督(dū)情(qíng)况报(bào)告等。审计委员会应当重(zhòng)点关注的事项包(bāo)括：企业可(kě)能存在不合理变更(gèng)会计(jì)师事务所(suǒ)的情形、聘任胜任能力不足的(de)会计(jì)师事(shì)务所、审计独立性存疑、审(shěn)计费用(yòng)变动较大、轮换会计师事(shì)务所和主要人员等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》是(shì)落实国办发30号(hào)文的重(zhòng)要(yào)制度(dù)安排，各(gè)级财政(zhèng)部门、国有资产监督(dū)管理机构、证(zhèng)券监督管理机构应当高(gāo)度(dù)重视，进一步增强责任意(yì)识，精心组织，周密部(bù)署，确保《选聘(pìn)办法》的有效(xiào)实施。一(yī)是加大宣传和指导力度，从(cóng)企业和(hé)会计师事(shì)务所两个(gè)层面做好培训，做好过(guò)渡期衔接工作。各地可结合本地区(qū)实(shí)际情况进一(yī)步探索(suǒ)选聘会计师事务所具(jù)体指引，指导企业规范选聘。二(èr)是加大监督检(jiǎn)查力度，切实做好事中事后监管(guǎn)，对违反规定的企业和会计师事务所要(yào)依法严(yán)肃处理。三是各(gè)级财(cái)政部(bù)门、国有资产监督(dū)管理机(jī)构、证券(quàn)监(jiān)督(dū)管理机构要(yào)加(jiā)强沟通(tōng)协调(diào)，健全完善工作机制(zhì)，密(mì)切协(xié)作，形成合力，认真做(zuò)好贯(guàn)彻实施(shī)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的各(gè)项工(gōng)作。

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