文/解运(yùn)亮博(bó)士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简(ji5公里世界纪录多少 5公里世界纪录是几分钟ǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘(pái)徊(huái)不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化(huà)运行中的(de)强大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月(yuè)会议(yì)对(duì)经(jīng)济(jì)面(miàn)临问(wèn)题的定性是(shì)“当前(qián)我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　5公里世界纪录多少 5公里世界纪录是几分钟第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望(wàng)带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。5公里世界纪录多少 5公里世界纪录是几分钟rong>过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一定程度上影响了(le)市(shì)场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩(suō)影，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研(yán)究(jiū)当前(qián)经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确(què)定了(le)此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导(dǎo)下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱(ruò)之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色(sè)社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政(zhèng)策(cè)要(yào)加力提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消费（今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企业(yè)信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心(xīn)从根(gēn)本上(shàng)解决企(qǐ)业(yè)账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入(rù)工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读4月政治局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心