文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证(zhèng)券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。<错一个题就往阴里装一支笔/p>

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是错一个题就往阴里装一支笔会(huì)议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议(yì)就确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出对经(jīng)济(jì)的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定(dìng)性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会(huì)议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是(shì)投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时(shí)可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对(duì)整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望(wàng)带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年(nián)很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经落到了(le)实处(chù)，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人(rén)民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经(jīng)济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的(de)党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势(shì)，经济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经(jīng)济中面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地(dì)加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻(chè)习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)精(jīng)神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季度经济的(de)良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而上(shàng)，在(zài)短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季(jì)度社会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，错一个题就往阴里装一支笔有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强(qiáng)地(dì)方(fāng)政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额(é)并(bìng)作为下一年(nián)度工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研(yán)究了其他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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