文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的(de)政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出(chū)，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常态化(huà)运(yùn)行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国(guó)经济修(xiū)复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的(de)定性是“当前(qián)我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决定对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有(yǒ一个鸡腿多重，一个鸡腿多重多少克u)效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要(yào)求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受到(dào)了(le)全国人(rén)民的大(dà)力(lì)点赞，大(dà)家都看(kàn)到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势和(hé)经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散(sàn)发(fā)可(kě)能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运行(xíng)中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性一个鸡腿多重，一个鸡腿多重多少克的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习(xí)贯彻(chè)习近平(píng)新时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量发展的(de)强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的(de)现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势(shì)领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极(jí)高的(de)方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的财(cái)政政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的(de)支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持(chí)平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持刚性(xìng)和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市(shì)和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来(lái)新(xīn)的(de)增长点，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入(rù)工(gōng)资总(zǒng)额(é)并作为下一年度工(gōng)资(zī)总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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