文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护(hù)和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì天之蓝52度多少钱一瓶)多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建天之蓝52度多少钱一瓶(jiàn)设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对(duì)的(de)短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)天之蓝52度多少钱一瓶央经(jīng)济(jì)工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一(yī)批(pī)“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。过(guò)去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成(chéng)效(xiào)，但客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会(huì)议，分析(xī)研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚(jiān)强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部(bù)门(mén)更好统(tǒng)筹(chóu)国内国(guó)际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发(fā)展和安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流行病学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可(kě)能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨(jù)大(dà)消费动能(néng)），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势(shì)，经济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的(de)问题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色社(shè)会主义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设(shè)以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域(yù)加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢(huī)复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合规(guī)经营。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个(gè)超(chāo)大城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业(yè)扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们预计后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度(dù)夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报(bào)告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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