芦(lú)哲 首席宏观(guān)经济(jì)学(xué)家

　　占烁 联系人

　　投资要(yào)点

　　·核心观点(diǎn):我们将影(yǐng)响青年失(shī)业率的因素拆解(jiě)为三方面：①青年失(shī)业人口(kǒu)，②青年总(zǒng)人口，③劳动参(cān)与率，失业率=失业(yè)人口/（总(zǒng)人口×劳动参与率）。通过(guò)三因素框架(jià)，我们发现16-24岁失业(yè)人口的增加(jiā)不能完全解(jiě)释青年(nián)失业率的上升，更重要却被忽(hū)视(shì)的因(yīn)素是青年人(rén)口和劳动参与率下降(jiàng)，带来16-24岁劳动力(lì)减少，从(cóng)分母端大幅推高青年失(shī)业率。假(jiǎ)如今年3月分母端的青年劳动力与2020年持(chí)平，新增约132万青年(nián)失业人口只(zhǐ)能将失(shī)业率拉升至16.2％，但实际青年失业率却高达19.6％。我们认为，失业人口会随着经济复苏(sū)而(ér)减少(shǎo)，但青年劳动(dòng)力的下降可(kě)能成为就业“疤痕效应”的(de)长期来源，抬高青(qīng)年失业率中枢。

　　·青年(nián)失(shī)业率(lǜ)的三因素框架：（1）失业率(lǜ)=失业人口/劳动力(lì)=失业人口(kǒu)/（总人(rén)口×劳动参与(yǔ)率），据此(cǐ)可将青年失业率(lǜ)拆解(jiě)为(wèi)青年失(shī)业人口(kǒu)、总人口、劳动参与率(lǜ)三个因素。

　　·（2）失业率(lǜ)上升未必来自失业增加(jiā)，不要忽略分(fēn)母(mǔ)，劳动力的(de)下降，也(yě)是(shì)抬高失(shī)业率的重要(yào)原(yuán)因(yīn)。2010-2020年，青年失业人口只增加4万，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁(suì)人口失业率大幅提高3.8个点。

　　·分子(zi)端(duān)的青年失业人口(kǒu)：（1）从总量来看，当前城(chéng)镇青年就业(yè)人数约为2587万人，失业人(rén)数632万人，比(bǐ)去年4月(yuè)增加(jiā)约70万，较七(qī)普(pǔ)增加约(yuē)132万。

　　·（2）失业(yè)原因方面，近7成青(qīng)年失业者是主动辞职，被裁(cái)员比例只有(yǒu)2.6％，远低于35岁以上(shàng)群体。

　　·（3）按(àn)照受教(jiào)育程(chéng)度来看，三分之(zhī)二(èr)的青年失业人(rén)员(yuán)接(jiē)受过(guò)大学教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青(qīng)年(nián)就业的结构(gòu)变化较大(dà)，呈现出从制造到服务、知(zhī)识密集程(chéng)度由低(dī)到(dào)高两个(gè)特点。2010年(nián)农业和(hé)工业吸纳(nà)了50.3％的青年就业人(rén)口，2020年大(dà)幅降至(zhì)25.4％，流出的青年就业主要转向服务业。以受教育(yù)年限作(zuò)为(wèi)维度，青(qīng)年就业从知识密集程度较低的行业流向较(jiào)高(gāo)行业，但是知(zhī)识密集型行业的青年失业情况比整体失业更严峻。

　　·（5）服(fú)务(wù)业(yè)复(fù)苏分化(huà)或是一季度青年失(shī)业人口仍增加的(de)原(yuán)因(yīn)。经济复苏的主力是(shì)知识密集程度较低的餐饮、零售等服务(wù)业，而知识(shí)密集(jí)程度较高的(de)生产性服(fú)务业复苏较慢(màn)，服务(wù)业(yè)就业复苏结构的分(fēn)化(huà)，带来青年(nián)就业和25-59岁就业的分化。

　　·分母端(duān)的青年劳动力：（1）青年(nián)人口(kǒu)：出生(shēng)人口与(yǔ)乡村迁入均在减少。2010-2020年青年(nián)劳动力(lì)对应的出生人口减少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。另外，我国农(nóng)村向城镇的人(rén)口转移也在减速，新增城(chéng)镇人口从(cóng)十三五期间（2016-2020年）的2184万人(rén)，减至2022年(nián)650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与(yǔ)率出现(xiàn)超(chāo)预期下降。2010-2020年青(qīng)年(nián)劳动参(cān)与率下降6.7个点，但疫情以来(lái)仅仅三年，已(yǐ)经下降7.1个(gè)点。近三年青年劳动参与率的下(xià)降主要有(yǒu)三方面原因：一是16-24岁在校生(shēng)大幅增(zēng)加493万；二是部分群体因就业形势(shì)恶化而(ér)退出(chū)劳动市场；三是就业观(guān)念(niàn)的变化导致初(chū)次进(jìn)入劳动市(shì)场时间推(tuī)迟，降(jiàng)低16-24岁劳动参与率。

　　·结(jié)论(lùn)：（1）失业(yè)人口的增加不(bù)能完(wán)全解释青年失业(yè)率的上(shàng)升。假如当前青年劳动力与2020年相同(tóng)，在失(shī)业人口增加132万(wàn)至632万(wàn)人的情况下，对应青(qīng)年(nián)失(shī)业率应(yīng)该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却达到19.6％，如(rú)图19。失业人(rén)口的增(zēng)加只能解释当前(qián)青年失(shī)业率的一(yī)部分，另一部(bù)分则来自分(fēn)母端，城镇(zhèn)青年劳动(dòng)力的减少。

　　·（2）未来青(qīng)年失业率(lǜ)的(de)变动可能(néng)出现以下三种情况：①青年失业人口(kǒu)增加(jiā)，同(tóng)时劳动力(lì)减少，青年失业率上升；②青年失业(yè)人口与劳动力均在减少，但失业人口降幅不及(jí)劳动力降幅(fú)，青年失(shī)业率上升；③青(qīng)年失业人口与劳动力均在减少，失业人口(kǒu)降幅大于劳(láo)动力降幅(fú)，青年(nián)失业率下降。

　　·（3）我(wǒ)们认为，失业(yè)人口会随着疫情(qíng)后(hòu)经济复苏(sū)而减少，但青年劳动力(lì)的(de)下降可能成为(wèi)就(jiù)业(yè)“疤(bā)痕效应”的长期来源，抬高青年失业率(lǜ)的长期(qī)中枢。未来失业(yè)率(lǜ)的分母端越(yuè)来越重要。

　　·风险提示(shì)：服务业(yè)分化未(wèi)收(shōu)窄；青年劳动(dòng)参(cān)与率出现(xiàn)明显下(xià)降；外需、房(fáng)地产(chǎn)等不(bù)及预期，经济和就业恢复偏(piān)慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青(qīng)年失业率(lǜ)的(de)三因素框架

　　2.分子(zi)端(duān)：新(xīn)增青年(nián)失(shī)业人员缘于服务业复苏(sū)分化

　　2.1.青(qīng)年失(shī)业(yè)人口(kǒu)：主动辞职居多；三(sān)分之(zhī)二(èr)接受过大学教育

　　2.2.行业：从制造(zào)到服务(wù)，知识(shí)密度从低到高

　　2.3.服务业复苏(sū)分(fēn)化或是(shì)一季度青年失业(yè)人口仍增加的原因

　　3.分母端：人(rén)口和劳动参与率大漠孤烟直长河落日圆是什么意思，长河落日圆啥意思均(jūn)下(xià)降，带来(lái)劳动力减少

　　3.1.青年人(rén)口：出生人口与(yǔ)乡村(cūn)迁入均在(zài)减少(shǎo)

　　3.2.青年劳动参与率：超(chāo)预(yù)期(qī)下降

　　4. 结(jié)论：未来失业率的(de)分母(mǔ)端可(kě)能(néng)会越来越重要

　　5. 附录：概念和数(shù)据说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年(nián)失业(yè)率攀升至20.4％，创下2018年有数据以来(lái)最高值。在(zài)疫情影响退散(sàn)、经济逐步复苏的情况下，城镇调查失业率较去年同期大幅下(xià)降(jiàng)0.9个点(diǎn)，但(dàn)青年失业率却较(jiào)去年4月逆势攀升(shēng)2.2个点。本篇报(bào)告将重点研究(jiū)疫情后留下(xià)的“疤痕效应(yīng)”如何推高青年(nián)失(shī)业率(lǜ)。

　　1.青年失业率的三因素框架

　　失业率(lǜ)=失业人(rén)口/劳动力=失业(yè)人口(kǒu)/（总人口×劳(láo)动参与率）

　　据此可见，影响(xiǎng)青年失业率(lǜ)的主要是三个因(yīn)素：①青(qīng)年(nián)失业人口；②青年总(zǒng)人(rén)口(kǒu)；③劳动参与率，其中②③决(jué)定着青年(nián)劳动力(lì)的变化。这三个因素均为城镇口径。

　　三个因素的变化都不能忽视。当我们讨论失(shī)业率时，经常(cháng)认为失(shī)业率上升(shēng)一定是(shì)失业增(zēng)加的结果，这个判断对(duì)于(yú)全年(nián)龄段失业率(lǜ)来说(shuō)并没有问题，因为我(wǒ)国的劳动力总量(liàng)（也称经济(jì)活(huó)动人口）在2015年(nián)之前一直在(zài)上升(shēng)，2015年(nián)后略有(yǒu)下降，到2021年末(mò)下降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失业率(lǜ)则(zé)不能(néng)忽视分母的(de)变动，因为青年劳动力(lì)波动幅度更大(dà)。

　　例如2010-2020年，青年(nián)失业人口只增加(jiā)4万，青年劳动力却减少1578万(wàn)，带动16-24岁人口失业率大(dà)幅提高(gāo)3.8个(gè)点。两次人口普查期(qī)间（2010-2020年），青(qīng)年失业人口从496万增加到500万，仅增加了(le)4万左右，约为(wèi)2020年青年(nián)劳动力(lì)的0.1％，但青年失业率却从六普的9％提高到(dào)七普（2020年11月(yuè)）的12.8％，大幅提高(gāo)3.8个点。主要(yào)原因就是失业(yè)率的分母在下降，16-24岁青年劳(láo)动力(lì)人口在此(cǐ)期间从5481万人大幅减(jiǎn)至(zhì)3903万人，减少了1578万。但是(shì)，2010-2020年全(quán)年龄段劳动力数量基(jī)本稳定(dìng)在7.8亿，整(zhěng)体失业率的分母基本不变。因(yīn)此，2010-2020年间，决定整体(tǐ)失业率变动的(de)是失业人(rén)口(kǒu)数量（分子），但决定(dìng)青年失(shī)业(yè)率变动的却是青年劳(láo)动力总量(liàng)（分(fēn)母）。

　　2.分(fēn)子端：新增青(qīng)年失(shī)业人员缘于服(fú)务业(yè)复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主(zhǔ)动辞职居多；三分之二(èr)接(jiē)受过(guò)大学教育

　　从总量来看(kàn)，当前城镇(zhèn)青年就业人数约(yuē)为2587万(wàn)人，失业人数632万人，比去年4月(yuè)增(zēng)加约70万，较七普增(zēng)加约(yuē)132万(wàn)。国家(jiā)统计局在(zài)3月就业数据(jù)解(jiě)读(dú)时，披露了(le)当前青年就业和失业人数(shù)的基本情(qíng)况：“初步测算3月(yuè)份(fèn)城(chéng)镇青年9637万人，没(méi)有参与劳动力市场的青年(nián)6418万人，主体为在校(xiào)学生；参与劳动力市场的(de)青年(nián)3219万人，其中就业人数2587万人、失业人数632万人。”[1]假设青(qīng)年劳动力(lì)人数(shù)与去年(nián)基本持平(píng)，今(jīn)年4月青年失业率(lǜ)比(bǐ)去年同期高2.2个点(diǎn)，青年失业人员比去(qù)年同期多70万人(rén)左右，比2020年七普多132万(wàn)人(rén)。

　　从(cóng)增(zēng)量看(kàn)，今年(nián)前四个(gè)月青年失业(yè)形(xíng)势(shì)好(hǎo)于去年同期。假(jiǎ)设2022年以来青年劳动力总量维持在(zài)3219万，青(qīng)年(nián)失(shī)业率每提高(gāo)1个点，带(dài)来32万左右的新增(zēng)失业人口。尽管今(jīn)年4月青年失业(yè)率比(bǐ)去年(nián)同期高2.2个(gè)点，但从新(xīn)增青年失(shī)业人口来看(kàn)，今年1-4月(yuè)约为(wèi)119万，去年同(tóng)期(qī)为125.5万。从增(zēng)量(liàng)来看，今年前四个月(yuè)青(qīng)年失(shī)业形势要好于(yú)去年，这与当前经济逐渐恢复也有(yǒu)关系。

　　从节奏来看，受夏季(jì)毕业影响(xiǎng)，我国青年失业率(lǜ)一般在上半年(nián)逐渐提高，7月达(dá)到峰值(zhí)，8月(yuè)开始(shǐ)逐步回(huí)落(luò)，预(yù)计(jì)5-7月青年(nián)失业率或(huò)将继(jì)续(xù)小幅(fú)攀升(shēng)。

　　失业原(yuán)因方面，近7成(chéng)青年失业者是主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低(dī)于35岁(suì)以上群体。一种观点认为，青(qīng)年群体由于工作经验(yàn)和(hé)技能相(xiāng)对不熟练，往往在(zài)企业裁员时(shí)首当其(qí)冲(chōng)。但根据月(yuè)度劳动力调查(chá)数(shù)据，青年失(shī)业主要原(yuán)因是主动辞职，被裁员(yuán)的比例明显低于35岁以上群体。根据《2021年中国劳(láo)动(dòng)统计年鉴》，有(yǒu)工作意愿但从未(wèi)工作过(guò)的失业群体在16-24岁失业(yè)人口中占比59％，其他(tā)年(nián)龄群(qún)体(tǐ)中这一比例最高是14.4％。我们剔除这部分失业人群后，剩(shèng)下的青年(nián)失(shī)业人(rén)口(kǒu)中，第一大(dà)失业原因是主(zhǔ)动辞职，占比68.2％，单位倒(dào)闭破产占比(bǐ)5.9％；而裁员(yuán)仅占2.6％。横向对比，裁(cái)员比例从高到低依次(cì)是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三分之(zhī)二的青年失业(yè)人(rén)员接受过大学(xué)教育(yù)。各年(nián)龄(líng)段失业人群中(zhōng)，年龄越(yuè)低，平均受(shòu)教育(yù)程度越高。16-24岁失业(yè)人员中66.2％是接受过大(dà)学(xué)教育的，这一比例在其(qí)他(tā)三个年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以上(shàng)（4.3％）。城镇就业人口的受教育程度(dù)也大(dà)致类似，青(qīng)年(nián)人(rén)由于年龄(líng)限制，接受(shòu)大(dà)学教育比例略低于25-34岁，整(zhěng)体来看35岁以下就(jiù)业人员的受教育程(chéng)度大幅(fú)高于35岁以上。按照接受过大(dà)学教育的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行(xíng)业：从制造到服务(wù)，知识密(mì)度(dù)从低到高

　　青年(nián)失业人口(kǒu)的行业与青年就业分布基本一致。青(qīng)年(nián)失业人口(kǒu)呈现(xiàn)出行业聚集(jí)的特点(diǎn)，主要集中(zhōng)在5个(gè)大类行业，2020年占(zhàn)比分别为：批发零售(shòu)（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿(sù)餐饮（13％）、教育(yù)（7.5％）、居民服务(wù)\修理(lǐ)和其他(tā)服务业（6.7％），这5个行业占全部青年失业人口的65％左右(yòu)。同时，这5个行业也是(shì)青(qīng)年(nián)就业(yè)集中的行(xíng)业，吸纳了60.7％的(de)青(qīng)年就业。从行业来看(kàn)，青年失业人口的行业分布是由就业(yè)分布决定的，吸纳就业(yè)占比较大的行业，往(wǎng)往(wǎng)也贡献了较(jiào)大规模的失业。因此，在挖掘青年(nián)失业(yè)人(rén)口来自何处之前，需要研究(jiū)青年就业的行业(yè)结(jié)构。

　　2010-2020年青年就业的结构变化较(jiào)大，呈现出从制造到(dào)服务、知识密集程(chéng)度由低到高两个特点。

　　青年(nián)就业从工农(nóng)业(yè)大量流入服务业。农林牧(mù)渔(yú)、采矿业、制(zhì)造业和电热燃水的生产供(gōng)应业，这四(sì)个行业(yè)是国民经济分(fēn)类的农(nóng)业和工业(yè)。2010年这四个行业吸纳了50.3％的青年就(jiù)业人口，到(dào)2020年该比例大幅降至(zhì)25.4％。其中，制造业从(cóng)37.4％降至(zhì)22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和(hé)9.0个点。有(yǒu)4个行业吸纳青年(nián)就业比例增加超(chāo)2个点(diǎn)，其中，教育业为5.3％，租赁和商务服务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社(shè)工为2.0％。另(lìng)外，建筑业和(hé)房(fáng)地产等其他6个服(fú)务行业(yè)吸纳(nà)青年就业(yè)的比例均(jūn)增超(chāo)1个(gè)百分点。

　　以受教育年(nián)限作为维度(dù)，青年就(jiù)业从知识密集程度较(jiào)低的行业(yè)流向较高行业。我们以《2021年劳动统(tǒng)计年(nián)鉴》中各行业就业人员的(de)受(shòu)教育年限，来(lái)计算各行业(yè)的知识密(mì)集(jí)程度。有(yǒu)5个行业(yè)的平均受教育年(nián)限在14年以上，依(yī)次是：科学(xué)研究与技(jì)术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息(xī)传输、软件和信息技术(shù)服务（14.2）>；卫(wèi)生和社(shè)会(huì)工作（12.1），除(chú)金融业外，其他四个行业是过去十年青(qīng)年就业流(liú)入(rù)的主要行业(yè)，吸纳青年就业(yè)比例的增(zēng)幅(fú)均居前列。如(rú)图10，各行业所吸纳的(de)青年就业比例变(biàn)动与行业(yè)平均(jūn)受(shòu)教育年限基本一致，即青年就业从知识密集程度较低的(de)行业(yè)流向较高行(xíng)业。

　　大漠孤烟直长河落日圆是什么意思，长河落日圆啥意思g>但(dàn)是(shì)知识(shí)密集(jí)型行业(yè)的青年失业情(qíng)况(kuàng)比整体失业更(gèng)严峻。我(wǒ)们用《2021年中国劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴》中(zhōng)各行(xíng)业的青年失(shī)业(yè)比例（该(gāi)行业的(de)青年失业人数/青(qīng)年失(shī)业总(zǒng)人(rén)数(shù)），除以各(gè)行业(yè)的青(qīng)年就业比例（该行业的青年就业人数/青年就业(yè)总人数），来(lái)作(zuò)为各行业失业率的(de)近(jìn)似替(tì)代指(zhǐ)标。以(yǐ)这个指标来看，知识密集型行业的青年失业率大多高于(yú)全(quán)年龄段(duàn)失业率，如(rú)信息技术、教育(yù)、科(kē)研服(fú)务(wù)、公共(gòng)管理等(děng)行业(yè)，体现在图11中，都位于右下(xià)方。

　　2.3.服务(wù)业复苏(sū)分化或(huò)是(shì)一季度(dù)青(qīng)年(nián)失业人口仍增加的原因

　　一季(jì)度服务(wù)业复苏出现(xiàn)分化(huà)。今年一季度GDP同比增长(zhǎng)4.5％，较疫情前三年Q1均值(zhí)有2.2个点的(de)增速(sù)缺(quē)口(kǒu)。分行业来(lái)看，批发零售业(yè)缺口为1.5个点，而建(jiàn)筑(zhù)业、住宿餐饮(yǐn)业增速均高(gāo)于疫情前(qián)三年均值，这三个(gè)行(xíng)业一季度复苏情况较好；知识密(mì)集(jí)程(chéng)度(dù)更高的房地(dì)产业、租赁和商(shāng)务服(fú)务(wù)业、信息技(jì)术服务(wù)业(yè)的(de)缺口分别(bié)为4.1、4.7、11个点，一季度复(fù)苏相对较慢(màn)。

　　因此(cǐ)从失业(yè)率(lǜ)的分(fēn)子端来看，当前青(qīng)年失业(yè)人(rén)员增长的症(zhèng)结在于服务业就业复(fù)苏的结(jié)构不均衡。一方面，随着(zhe)受教育水平的(de)整体提高，青年就(jiù)业大量流(liú)向知识密集型服务(wù)业，如教育(yù)、信息(xī)技术(shù)等行业。另一方面，年初(chū)疫情(qíng)影响(xiǎng)减弱后(hòu)，经济复(fù)苏的主(zhǔ)力是知识密集(jí)程度较低的(de)生活性服务(wù)业，而知(zhī)识(shí)密集程(chéng)度(dù)较高的生产(chǎn)性服务业复苏较慢。所以服务业就(jiù)业复苏结构分化，带来的青年失业人口和25-59岁失业人口的分化。房地产、互(hù)联(lián)网、教育[1]等行业的一季度就业尚未出现明显改善，应届生就业压力(lì)大；而住宿餐饮等行业(yè)就业已经出现回(huí)暖，但对于三分(fēn)之(zhī)二接(jiē)受过大学教(jiào)育的(de)青年失(shī)业(yè)人口而言，这些行(xíng)业(yè)的就业吸纳相(xiāng)对(duì)有限(xiàn)。

　　3.分(fēn)母端(duān)：人口和劳动参与率均下(xià)降，带来劳动力减少

　　青年失业率的分母(mǔ)端是城镇青年(nián)劳动(dòng)力(lì)，主要由青年人(rén)口和(hé)劳动参(cān)与率决定。2022年我(wǒ)国开始步入(rù)人口负增长时代(dài)，城镇(zhèn)青(qīng)年劳(láo)动力可能(néng)将步入长期(qī)下降通道，这将从分(fēn)母端推(tuī)升青(qīng)年失业率，或成为疫情后(hòu)就业“疤痕效(xiào)应”的长(zhǎng)期来源。

　　3.1.青年人(rén)口：出(chū)生人口(kǒu)与乡村迁(qiān)入均在减少

　　城镇(zhèn)青年(nián)劳动力首先取决于城镇青(qīng)年人口(kǒu)数量，而(ér)后者(zhě)来(lái)自于两部分，一是16-24年(nián)前(qián)的出生(shēng)人口，二是(shì)乡村到城镇(zhèn)的迁移人口，这(zhè)两部分增(zēng)量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应(yīng)的(de)出生人口减少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少(shǎo)1762万(wàn)。2010年和2020年的(de)16-24岁人(rén)口分别对应(yīng)1986-1994、1996-2004年的出生人(rén)口，而(ér)前者正(zhèng)好是建国以来的一轮(lún)“小(xiǎo)婴儿潮(cháo)”时期，年均出生人口超(chāo)2000万(wàn)，其中1987年出生人口(kǒu)最高超过2500万，到90年代开始(shǐ)明显步(bù)入下降通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降(jiàng)至1.63亿，减(jiǎn)少约4381万，降幅为(wèi)21.2％。2020和2030年的16-24岁(suì)人口分别(bié)对应(yīng)1996-2004、2006-2014年(nián)的出(chū)生(shēng)人口(kǒu)，这两个时期分(fēn)别为1.63、1.45亿，出生人(rén)口减少约1762万(wàn)。

　　另(lìng)一(yī)方面，我国(guó)农村向城镇的人口(kǒu)转移也在减(jiǎn)速。新增城镇人口从2016年开始逐年减少，十三五(wǔ)期间（2016-2020年）均(jūn)值(zhí)约为2184万人(rén)，但2022年只(zhǐ)有650万(wàn)人。预(yù)计今(jīn)年随着疫情影(yǐng)响减弱，人员(yuán)流动恢复，新(xīn)增(zēng)城镇人口数量会较去(qù)年(nián)有明显增(zēng)长，但可(kě)能仍然较(jiào)难回到十三五期间(jiān)超(chāo)2000万的规(guī)模。当前我国城镇化率已经(jīng)达到65％以上，继续(xù)高速增长空(kōng)间有限，从(cóng)乡(xiāng)村到城镇的迁移人口(kǒu)数量(liàng)整(zhěng)体将呈现(xiàn)下(xià)降趋势。

　　3.2. 青年劳(láo)动参与率：超预期下降

　　青年劳动参与率有两个特点，一是低于其他年龄段群体，大部分(fēn)青(qīng)年(nián)在校，并未进入(rù)劳动市(shì)场。二(èr)是近年来呈(chéng)下降趋势。

　　2020-2023年(nián)，青年劳动(dòng)参与率(lǜ)出(chū)现(xiàn)超预期下降(jiàng)。根据(jù)今年3月统(tǒng)计局披露的青年就业(yè)和失(shī)业人数(shù)，当(dāng)前16-24岁青年的劳(láo)动参与率约为33.4％，即9637万城(chéng)镇(zhèn)青(qīng)年人口中，有3219万进入(rù)或有意愿进入劳(láo)动(dòng)市场。而2010和2020年两次人口普查(chá)时，青年劳动(dòng)参与率分别为47.2％、40.5％。此(cǐ)前十年，青年(nián)劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率下降(jiàng)6.7个(gè)点，但疫情以(yǐ)来仅仅三年，该指标已经下降7.1个(gè)点。

　　近三年青年劳(láo)动(dòng)参与率的(de)下降主(zhǔ)要有三(sān)方面原因。

　　一是16-24岁在校生(shēng)大(dà)幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校生增(zēng)加了(le)706万(wàn)，年均(jūn)增(zēng)加(jiā)70.6万；但2019年末到2021年末，仅(jǐn)仅两年的时间(jiān)里，该年(nián)龄段(duàn)的在(zài)校生增加了493万，年均增长246.5万，远(yuǎn)远快于此前十(shí)年增速。

　　二(èr)是部分群(qún)体(tǐ)因就业形势恶化而(ér)退出劳动市场，在未来经济和就(jiù)业好转后会回到劳动市场。2020年3月，国(guó)家统计局曾在发布(bù)会(huì)指出当(dāng)月“就业人员规模比1月份下降(jiàng)6％以(yǐ)上”，说(shuō)明就(jiù)业形势恶化时(shí)，也会影响(xiǎng)劳动参与率。

　　三是就业(yè)观念的变(biàn)化导致初次进入劳动市场时(shí)间推迟，降低16-24岁劳动参与率(lǜ)。从社会风气来看，对学历的推崇导致本科毕(bì)业(yè)即进入就业市场的年轻人减少(shǎo)，加上考(kǎo)研、考公(gōng)竞争(zhēng)激烈，发展至“二战”“三战”，客观上(shàng)会将部分(fēn)青年人初次就业时间从(cóng)16-24岁延(yán)迟到(dào)25岁之后，从而导致16-24岁劳动参(cān)与率(lǜ)出现下(xià)降。

　　4.结论：未来失(shī)业率(lǜ)的分(fēn)母端可(kě)能会越来(lái)越重要

　　失业人口的增(zēng)加不(bù)能完全解(jiě)释青年失业率的上升。假(jiǎ)如(rú)当前青(qīng)年劳动力与2020年相同，在失业人口(kǒu)增(zēng)加132万至632万人的情(qíng)况(kuàng)下(xià)，对应青年失业率应该从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业人口的(de)增加只能解释当前青(qīng)年(nián)失业率的一部分，另一部(bù)分(fēn)则来自分母端，城镇(zhèn)青年劳动力的减少。

　　考虑到(dào)2020年(nián)我(wǒ)国人(rén)口已经开始负(fù)增长，未来青(qīng)年失业率的变动可能(néng)出现以下三种情况：

　　①青年失业人口增加，同时劳动力减(jiǎn)少(shǎo)，青年失业(yè)率上升；

　　②青年失业人(rén)口与劳动力均在减少，但失业人口降(jiàng)幅(fú)不及劳动(dòng)力(lì)降(jiàng)幅，青年失业率上升；

　　③青年失业人口与劳动力均在减少，失业人口降幅大于劳动力降幅，青年失业(yè)率下降。

　　我们认为，未来(lái)失业人口(kǒu)会随着经济复苏而减少，但经(jīng)济复苏难(nán)以(yǐ)改变失业率的分母下(xià)降趋势(shì)。青年(nián)劳动力的下降可能(néng)成为就业“疤痕效应”的(de)长期来源，抬高青年失业(yè)率的长期中枢。未来失业率的分母端可能会越来越重要，这也是人口长周期变化(huà)的影响之(zhī)一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青年(nián)失业率的两个前置概念(niàn)。讨论16-24岁人口调(diào)查失业(yè)率时，有必要明(míng)晰这一(yī)概念的两个要点：一是(shì)调(diào)查失业率是城(chéng)镇就业范(fàn)围，并非针对(duì)全(quán)部就业人口，不包括乡村就业，2022年底我国(guó)城乡(xiāng)就业大(dà)约分别占63％、37％，近四(sì)成的(de)就(jiù)业人口(kǒu)并未包含在(zài)内。因(yīn)此(cǐ)，许多针(zhēn)对青年(nián)失业(yè)率的讨(tǎo)论以全国青年人(rén)口数量为出(chū)发点，未区分(fēn)人口总量(liàng)与(yǔ)城乡(xiāng)结构的问(wèn)题，有(yǒu)失(shī)偏颇。本篇报告如无特(tè)别说明，各概念(niàn)均是(shì)指城镇就业口径。

　　二(èr)是失业率(lǜ)的(de)分母不含没有劳动意(yì)愿的(de)劳(láo)动年(nián)龄人口。按照统计局(jú)的定(dìng)义，“劳动力(lì)指年满(mǎn)16周岁，有(yǒu)劳动能力，参加或要求(qiú)参加社会(huì)经济(jì)活动的(de)人员。包(bāo)括就业(yè)人员(yuán)和失业人员”，因此没有就业(yè)意愿的劳(láo)动年龄人口不计入劳动力。根据(jù)《2022年(nián)中国(guó)劳动(dòng)统计(jì)年鉴》，2021年底我(wǒ)国16岁以上(shàng)的人口约为11.5亿，其中只有(yǒu)68％属(shǔ)于劳(láo)动力(lì)，约为7.8亿，而(ér)就业人口(kǒu)为约(yuē)7.46亿，据此推(tuī)算城乡失(shī)业(yè)人口可能为3372万人左右(yòu)。

　　从(cóng)数据(jù)来看，失业(yè)率来自(zì)全(quán)国月度劳动力(lì)调查(chá)。该项调查制度于2005年(nián)正式实施，每年进行(xíng)两次全国(guó)劳(láo)动力抽样调查，调查(chá)范围为中国大(dà)陆的城镇和乡村(cūn)，调查对(duì)象为16岁及(jí)以(yǐ)上人(rén)口。2009年3月，为更及时(shí)准确(què)反(fǎn)映劳(láo)动(dòng)力(lì)市场变化情况，建立了31个大城市月度劳动力调查(chá)制(zhì)度。2013年4月，又(yòu)将月度劳(láo)动力调(diào)查范围(wéi)扩大至65个(gè)城市(shì)。2016年(nián)1月，全国月(yuè)度劳动力(lì)调查正式在全(quán)国(guó)范围内开展，调查范围覆盖全国所有(yǒu)地级市。

　　月度劳动力调(diào)查样本比例(lì)约(yuē)为(wèi)0.2‰，是年度调(diào)查的五分之一(yī)左右。全国每月调(diào)查约12万户(hù)，2020年全国家庭户(hù)约(yuē)为49415.7万(wàn)户，样(yàng)本(běn)占比约0.2‰，作

　　为对(duì)比，我国年度人口调查样本(běn)比例为1‰，五年一次的人口抽样调查样本比例为(wèi)1％。而每10年(nián)一次(cì)的(de)人口普查则在长表(biǎo)部分纳入就业(yè)调查，长(zhǎng)表抽(chōu)样比(bǐ)例是10％左右(yòu)，因而(ér)人口(kǒu)普查(chá)的(de)就业数据质量更高。

　　就业人员总(zǒng)数会根据普查数据进行修正，但结构数据仍会存在差异(yì)。比(bǐ)如2020年(nián)的《劳动统计(jì)年鉴(jiàn)》显示，2019年末全国就业人员约(yuē)为7.75亿人；而七普后次年的年(nián)鉴(jiàn)将这一(yī)数据修(xiū)正为(wèi)7.54亿人左(zuǒ)右，误差约2100万(wàn)人。但结构数据的差(chà)异仍然存在。比如(rú)《2021年劳动统计年(nián)鉴》中，2020年城镇制(zhì)造(zào)业就(jiù)业人员(yuán)占比为18.0％，而七普数据为(wèi)19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分(fēn)化未收窄；

　　（2） 青年劳动参(cān)与率出现(xiàn)明显下降；

　　（3） 外需、房地产等不及预期，经济和就(jiù)业恢复偏慢。

　　报告(gào)信息

　　证券研究报告：【芦哲(zhé)&；占烁】青年就业：从三(sān)因素框架看“疤(bā)痕(hén)效应”来自何处

　　研报(bào)撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏(hóng)观经济学(xué)家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时(shí)间(jiān)：2023年5月26日(rì)

　　报告发布机构(gòu)：德(dé)邦证券股份(fèn)有限公(gōng)司

未经允许不得转载：绿茶通用站群 大漠孤烟直长河落日圆是什么意思，长河落日圆啥意思