日(rì)前，财政部会计司、国务(wù)院国资委财管运(yùn)行(xíng)局、证监会会计(jì)部有关负责人就《国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回答了(le)记者提问(wèn)。

　　问(wèn)：制(zhì)定《选聘(pìn)办(bàn)法》的(de)背(bèi)景是什么？

　　答：审(shěn)计质量(liàng)关乎公众利益。企业(yè)通(tōng)过规范(fàn)的流程、科学的(de)评价，选聘专(zhuān)业胜(shèng)任能力强、执业(yè)质量高(gāo)的(de)会计师事务所(suǒ)，有利于保证审计报告(gào)的(de)质(zhì)量。当前，国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所相关工作尚(shàng)存在制度不完善(shàn)、流程不规范(fàn)等问题，制约审(shěn)计(jì)质量的提(tí)高。一是会计师事务所(suǒ)选聘流程亟(jí)待规(guī)范。部分(fēn)企业选聘(pìn)会计师(shī)事务(wù)所时，未明确具体评分标准。二是恶性竞(jìng)争现象仍有发生。个(gè)别企业在招标过程(chéng)中(zhōng)简单把低价作为选聘的(de)首要条件，个(gè)别会计师事务所以远低(dī)于项目(mù)成本为代价承接业务(wù)，引(yǐn)发恶性竞争，导致审计(jì)资源(yuán)投入(rù)不足，审计质(zhì)量(liàng)难以得(dé)到有效保证。三是会计师事务所轮换(huàn)政策有待健(jiàn)全(quán)完善(shàn)。各(gè)类国企做法不一，执行(xíng)尺度不一，亟需形成统一规范(fàn)的轮换制度，实现轮换年(nián)限和审计(jì)成本(běn)、审计(jì)风险之间的(de)合理平衡。四是(shì)审(shěn)计委员会责任有待(dài)进(jìn)一步压(yā)实。

　　《国(guó)务院办公厅(tīng)关(guān)于进一(yī)步规(guī)范财务审(shěn)计秩序 促进注册会计师(shī)行业健(jiàn)康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下简称(chēng)国办发30号文）明确要求推进以(yǐ)质量为导向的会计师事务所选聘机制建设。为落实上述要求，保护会计(jì)师事务所和利益相关方的合(hé)法权益，规范国(guó)有企业、上(shàng)市公(gōng)司(sī)选(xuǎn)聘(pìn)会计(jì)师事务所行(xíng)为，促进(jìn)公平(píng)竞争，推动提升审计(jì)质(zhì)量，财政(zhèng)部会同国务院国资委(wěi)、证监会(huì)制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发布经历了(le)哪些过程(chéng)？

　　答：2021年7月(yuè)国(guó)办发(fā)30号文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定工作，开展了针对(duì)性的调查研究，会同(tóng)国务院国资委、证监会起(qǐ)草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意(yì)见、组织专家专题研讨基础上，形(xíng)成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印(yìn)发了《财(cái)政(zhèng)部(bù)办公(gōng)厅关于征求〈国(guó)有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所管理(lǐ)办法(fǎ)（征求(qiú)意见(jiàn)稿）〉意(yì)见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意(yì)见319条(tiáo)。反馈意(yì)见总体认为(wèi)，《选聘办法》重点突出(chū)、内(nèi)容全(quán)面(miàn)、指导性强、可操作性高(gāo)，有助于推进建立(lì)以质量为导向的会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)机制，有助于(yú)规范国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所行为(wèi)，促(cù)进(jìn)注册会(huì)计师行业的公平(píng)竞(jìng)争，提升审(shěn)计质量。同时(shí)，部分反馈意见提出(chū)了一些(xiē)具(jù)体的(de)修改(gǎi)建议。我们对(duì)所有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸(xī)收(shōu)采纳。在反复研(yán)讨、征求相关部门意见的基础上(shàng)，对征求意见稿作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法》的主要内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五方面内容(róng)：一是总体说明，主要包括制定依据、适(shì)用的企(qǐ)业范围(wéi)、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对(duì)选(xuǎn)聘决策机构(gòu)、选聘方式(shì)、公开选(xuǎn)聘(pìn)的重点(diǎn)环节、评价要素、质量管理水平和(hé)审计费用(yòng)的分值(zhí)权重、具体评分(fēn)标准、最(zuì)高限价、审计费(fèi)用浮动等事项进行规定。三是(shì)会(huì)计(jì)师(shī)事务所轮(lún)换、项(xiàng)目合伙人(rén)和(hé)注册(cè)会计师轮换、信息披露等(děng)重点事项规范。四(sì)是监(jiān)督检查。五(wǔ)是(shì)附则。

　　从具(jù)体内容看，主要对四(sì)方面内容进行了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞争，突(tū)出(chū)质(zhì)量(liàng)导向。《选聘(pìn)办法》规定(dìng)，质量管理水平的分值权(quán)重应不低于40％，审(shěn)计(jì)费用(yòng)报价的分值(zhí)权重应不高(gāo)于15％。要求将所有会计师事(shì)务所的报(bào)价平均值作(zuò)为选(xuǎn)聘基准价，并(bìng)给出(chū)了审计费用报价得分(fēn)公式。评价要素(sù)至(zhì)少应当包括审计费用报价、事(shì)务所资质条件、执业记录、质量管理水平、工作(zuò)方案、人力(lì)及其他资(zī)源(yuán)配备、信(xìn)息安全管(guǎn)理(lǐ)、风险(xiǎn)承担能(néng)力(lì)水(shuǐ)平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强化独立(lì)性(xìng)要求(qiú)。《选聘办法》规定，国有企业（含国(guó)有(yǒu)控股上市(shì)公司）连续(xù)聘用同一(yī)会计师事(shì)务所的时间不(bù)超(chāo)过8年，确有需要的(de)，可(kě)按规定(dìng)延长至(zhì)不超(chāo)过10年(nián)，之后须开展轮(lún)换(huàn)。为做好平稳(wěn)过(guò)渡，《选聘办法》规定(dìng)了(le)衔(xián)接方式(shì)，如果(guǒ)国有企业当前执行的轮换规定(dìng)与《选聘办法》存在不一致、或者没有规(guī)定的，由履行(xíng)出资(zī)人职责的机构统筹安(初中女生800米成绩对照表，中考女子800米标准时间ān)排，两年内完成衔(xián)接工作。对于审计项目合伙人和(hé)签字(zì)注(zhù)册会计师，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定了不同情形(xíng)下(xià)的轮换要求(qiú)和冷却期制度。

　　三(sān)是促进(jìn)公平竞争(zhēng)。根据(jù)《注册会(huì)计师(shī)法》等法律规定(dìng)，会计师事(shì)务所承接业务(wù)不受行政区域、行业(yè)限制，各(gè)类会计师事(shì)务所是平等经(jīng)营主体(tǐ)，依(yī)法执业受法律保护。《选聘办(bàn)法》指标公开、规则(zé)明确(què)，设定的各项标(biāo)准适用于中国境内依(yī)法成(chéng)立的(de)所有(yǒu)会计师事务所，一视同(tóng)仁。明(míng)确要求企业在选聘会计师事务所(suǒ)过程(chéng)中，应当保(bǎo)障选聘工作公(gōng)平、公正进(jìn)行。企(qǐ)业采用公开(kāi)选聘方式的，应当公(gōng)开(kāi)选聘信息、评价要素和评分标准，保(bǎo)证合理的准备(bèi)应(yīng)聘时(shí)间，公示选聘结(jié)果。明(míng)确要求企业不得以不合理的条件限制或者(zhě)排斥潜(qián)在拟(nǐ)应(yīng)聘会计师事务所，不(bù)得为个别会计师(shī)事务所量身定(dìng)制选聘条件(jiàn)。

　　四是压(yā)实审(shěn)计委员(yuán)会(huì)责任。《选聘办法》明(míng)确，审计委员会(huì)的(de)职(zhí)责包括：制定(dìng)选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所的政策、流程及相关(guān)内部(bù)控(kòng)制制度，提(tí)议启动选聘(pìn)工作、审议选聘文件、确定(dìng)评价(jià)要(yào)素和(hé)具(jù)体评分标准(zhǔn)、监督选聘过程(chéng)、提(tí)出拟聘任会计(jì)师事务所和审(shěn)计(jì)费用建议，初中女生800米成绩对照表，中考女子800米标准时间监(jiān)督及(jí)评估会计师事(shì)务所审计工(gōng)作，定(dìng)期向董事会提交会计(jì)师(shī)事务所履(lǚ)职情(qíng)况报告和审计委员会监督(dū)情(qíng)况(kuàng)报(bào)告等。审计委员会应当(dāng)重点关(guān)注(zhù)的(de)事项包括：企(qǐ)业可能存在(zài)不合理变更会计师事务所的情(qíng)形、聘任胜任能(néng)力不足的(de)会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)、审计独立性存疑、审计费用变(biàn)动较大(dà)、轮换会计师事(shì)务所和主(zhǔ)要人(rén)员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办法》的贯(guàn)彻实施工(gōng)作(zuò)？

　　答(dá)：《选聘办法》是落实国(guó)办发(fā)30号文(wén)的重要(yào)制(zhì)度安排，各级财政部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券监(jiān)督(dū)管理机构应当高度重视，进一步增强责任意识，精(jīng)心组(zǔ)织，周密部署，确保《选聘办法》的有效实施(shī)。一(yī)是加大宣传(chuán)和指导力度，从(cóng)企业和会计师事务所两个层面做好培训，做好过渡(dù)期衔接工作。各地可结合(hé)本(běn)地区实(shí)际情(qíng)况进一(yī)步探索选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)具(jù)体指引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二(èr)是加大监督检查力度，切实做(zuò)好事中事(shì)后监管，对违(wéi)反规定的企业和(hé)会计(jì)师事务所要依法严肃处理。三(sān)是各(gè)级财(cái)政部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券监(jiān)督管理机构要加强沟通协调，健全完善工作机制，密切协(xié)作，形成合力(lì)，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各(gè)项工(gōng)作。

未经允许不得转载：绿茶通用站群 初中女生800米成绩对照表，中考女子800米标准时间