文/解运亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生(s心情五味杂陈啥意思，打翻了五味杂陈啥意思hēng)了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的(de)政治局会议(yì)，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底(dǐ)疫(yì)情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行(xíng)中(zhōng)的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人心情五味杂陈啥意思，打翻了五味杂陈啥意思(rén)工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年(nián)一季(jì)度，民(mín)间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大(dà)特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。过(guò)去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博(bó)市(shì)政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和经济(jì)社(shè)会(huì)发(fā)展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费(fèi)动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力(lì)，需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度经(jīng)济的良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质(zhì)的有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产业(yè)体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也要(yào)顺(shùn)势而(ér)为，在(zài)优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对(duì)新(xīn)能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的(de)短板，也是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济(jì)发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依(yī)法(fǎ)合规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性(xìng)和改(gǎi)善(shàn)性住(zhù)房(fáng)需求(qiú)，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能(néng)会(huì)给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡(xiāng)村振(z心情五味杂陈啥意思，打翻了五味杂陈啥意思hèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方政(zhèng)府债务(wù)管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办发布(bù)《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民(mín)生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资总额(é)预(yù)算基数。我们预(yù)计后续青年(nián)失(shī)业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和重要(yào)农产品供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带(dài)头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往(wǎng)经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告(gào)机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中心

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