文/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济(jì)的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大(dà)幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平(píng)，都体(tǐ)现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都(dōu)分分合合的爱情能长久吗，分分合合的爱情是真爱吗是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社(shè)会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，不仅对(duì)房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的(de)，也(yě)取得了(le)重大成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了全(quán)国人民的(de)大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习(xí)近平(píng)同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策，对(duì)问(wèn)题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激(jī)发(fā)经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升和(hé)量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公(gōng)平(píng)竞(jìng)争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振(zhèn)经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解(jiě)决(jué)民营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市(shì)场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立(lì)房地(dì)产(chǎn)业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立(lì)即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民(mín)生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据(jù)实(shí)计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下(xià)一年(nián)度(dù)工资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

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