文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来(lái)经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一(yī)年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行中的(de)强(qiáng)大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了疫后(hòu)中国(guó)经济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对(duì)经济面(miàn)临问题的定性翩跹和蹁跹的区别，翩跹和蹁跹拼音是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济的良(liáng)好翩跹和蹁跹的区别，翩跹和蹁跹拼音开局而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而(ér)要(yào)实(shí)现“四(sì)个(gè)持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智能(néng)，市场热度(dù)较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接(jiē)国(guó)际(jì)高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平(píng)主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临(lín)的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对问(wèn)题的(de)定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中央经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完(wán)整、准确(què)、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增(zēng)长政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的(de)货币政策(cè)要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本(běn)上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托机构(gòu)改革化(huà)险(xiǎn)工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立房地(dì)产业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大城市的(de)城中村改造，可(kě)能会(huì)给房(fáng)地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立(lì)即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全力(lì)促发(fā)展惠民(mín)生(shēng)的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境(jìng)系(xì)统治(zhì)理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落(luò)地(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心

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