文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的(de)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护(hù)和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复的巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业(yè)的(de)支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据(jù)《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批(pī)应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超(chāo)大特大(dà)城市的(de)城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上(shàng)的努力(lì)。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当前(qián)经济形势和经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习(xí)近平同(tóng)志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和(hé)经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模(mó)流行的(de)可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协(xié)同发(fā)力，需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力(lì)”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面(miàn)临的(de)问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国(guó)特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其(qí)实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加(jiā)快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步(bù)解决民(mín)营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引(中戏明星有哪些明星，中戏明星有哪些名单yǐn)外商投(tóu)资放在(zài)更加重要(yào)的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求(qiú)，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式(shì)。在超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业(yè)工(gōng)作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们(men)预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏(xià)电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生大(dà)变化——逐中戏明星有哪些明星，中戏明星有哪些名单句(jù)解读4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信(xìn)达(dá)证券研(yán)究开发中心

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