文/解运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国(guó)经(jīng)济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当(dāng)前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了(le)积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充义无反顾是什么意思啊，义无反顾在感情上是什么意思电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定(dìng)程(chéng)度(dù)上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了(le)淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开(kāi)会(huì)议(yì)，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际(jì)两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学(xué)首席专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散发(fā)可(kě)能(néng)性比较大，再出现较(jiào)大(dà)规(guī)模流(liú)行的(de)可能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是(shì)对当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的(de)定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发(fā)力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造（对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准有力(lì)，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季(jì)度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破(p义无反顾是什么意思啊，义无反顾在感情上是什么意思ò)除影响(xiǎng)各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高水平对(duì)外开(kāi)放(fàng)。认真落实(shí)党和国家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机(jī)构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地(dì)产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议义无反顾是什么意思啊，义无反顾在感情上是什么意思强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于(yú)优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全(quán)力(lì)促(cù)发(fā)展惠(huì)民(mín)生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实计(jì)入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是(shì)专(zhuān)门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机(jī)构(gòu)：信(xìn)达(dá)证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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