文/解(jiě)运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议(yì)通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提出(chū)，中(zhōng)国经济(jì)面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去(qù)年(nián)底疫(yì)情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预(yù)期(qī)，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修(xi冷水下锅玉米煮多长时间才能熟，玉米冷水下锅要煮多久才熟ū)复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的(de)定性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòn冷水下锅玉米煮多长时间才能熟，玉米冷水下锅要煮多久才熟g)视通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易(yì)试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观上也(yě)一(yī)定(dìng)程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的(de)预期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示(shì)，要慎(shèn)重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈(quān)，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的(de)努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一(yī)个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)都在发(fā)生大变化，为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的(de)党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下，各地区(qū)各(gè)部门更(gèng)好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会(huì)发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国(guó)疫(yì)情防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发(fā)可(kě)能性比较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的(de)巨大消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢(huī)复(fù)，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的(de)问(wèn)题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国特(tè)色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格(gé)局，全(quán)面(miàn)深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增(zēng)强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突(tū)破，也(yě)要(yào)顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的(de)方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年(nián)一季(jì)度(dù)社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和(hé)引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一(yī)步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国(guó)家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及(jí)海南自(zì)由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域(yù)风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特(tè)大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据实计(jì)入工资(zī)总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保冷水下锅玉米煮多长时间才能熟，玉米冷水下锅要煮多久才熟障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是(shì)专门聚(jù)焦经(jīng)济工作(zuò)的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

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