金(jīn)融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家能源(yuán)局发布《关于加快推进充电基(jī)础设施(shī)建设(shè) 更好(hǎo)支持(chí)新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使用(yòng)新能(néng)源汽车(chē) 提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰(tài)低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可控(kòng)的(de)前提下，合理确(què)定首付比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的(de)地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国土空间(jiān)规划、配电网规(guī)划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进集(jí)中(zhōng)式公(gōng)共(gòng)充(chōng)电场站建设(shè)，优(yōu)先(xiān)在(zài)县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通(tōng)枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电(diàn)设施(shī)，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供(gōng)优质新能(néng)源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企业针对农村(cūn)地(dì)区消费者特(tè)点，通(tōng)过(guò)差异化策略优(yōu)化配置，开发更多(duō)经(jīng)济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对(duì)新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提(tí)供优(yōu)质(zhì)新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，加大(dà)充电网络(luò)建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利(lì)用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场(chǎng)站(zhàn)和(hé)汽车客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价的(de)集(jí)中式充换电设施(shī)用电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全(quán)额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下(xià)为十一(yī)条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设(shè)施建设(shè)运营维护(hù)模(mó)式(shì)

　　（一(yī)）加强(qiáng)公共充(chōng)电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支持地方(fāng)政府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等的(de)衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区(qū)（站）等场所配置公共充(chōng)电(diàn)设(shè)施，并向易(yì)地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施建设共享。加快推(tuī)进农村地区既有居住社(shè)区充(chōng)电(diàn)设(shè)施建设，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设(shè)条件(jiàn)改(gǎi)造(zào)，具备安装条件的居(jū)住社(shè)区可配建一定比例(lì)的公共充电车(chē)位。落实新建居住社区充电基础设施配建要求(qiú)，推动固定(dìng)车位(wèi)建设充电设(shè)施或预留安装条件以满足(zú)直(zhí)接装表接电需要。落实街道办(bàn)事处(chù)等(děng)基层管(guǎn)理机(jī)构管理责任(rèn)，加大对居住社区(qū)管理(lǐ)单(dān)位的指导和(hé)监(jiān)督，建立“一(yī)站(zhàn)式(shì)”协调推动和(hé)投诉解决(jué)机制。居住社区管理(lǐ)单位应积(jī)极协助用户(hù)安装(zhuāng)充电设(shè)施，可(kě)探(tàn)索(suǒ)与(yǔ)充电设(shè)施运营企业合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车河南省住房和城乡建设厅执业资格注河南省住房和城乡建设厅执业资格注册中心网站，河南住建厅执业资格注册中心电话册中心网站，河南住建厅执业资格注册中心电话位共享”“社区分时(shí)共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的(de)高(gāo)速公路(lù)及(jí)普通(tōng)国省河南省住房和城乡建设厅执业资格注册中心网站，河南住建厅执业资格注册中心电话(shěng)干(gàn)线(xiàn)公(gōng)路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运(yùn)站等(děng)充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开(kāi)展配套(tào)电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电(diàn)免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　（四）推广智能(néng)有序充(chōng)电等新模式。提升(shēng)新建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽(qì)车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电功(gōng)能，加快形(xíng)成(chéng)行业(yè)统一标准。鼓(gǔ)励开(kāi)展电动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充协(xié)同控制等(děng)关键技术研究(jiū)，探索在(zài)充电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一体化(huà)的充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合农(nóng)村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要(yào)求等，开展充(chōng)电设施建设标(biāo)准制修订(dìng)和典(diǎn)型设计。完善充电设(shè)施运维体系(xì)，提(tí)升设施可(kě)用率(lǜ)和(hé)故障处(chù)理能力，推(tuī)动公共充换电(diàn)网络运(yùn)营商平台(tái)互联(lián)互通。鼓励停(tíng)车场与充(chōng)电设施运(yùn)营(yíng)企业创新技(jì)术与管理(lǐ)措施(shī)，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分(fēn)区停放，维护(hù)良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地段进(jìn)行(xíng)提前研判(pàn)，并(bìng)做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异化(huà)策略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多经(jīng)济(jì)实(shí)用(yòng)的车型，特(tè)别是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能(néng)源二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推(tuī)广。加(jiā)快(kuài)新能源(yuán)汽车在县乡党政(zhèng)机关(guān)、学(xué)校、医院等(děng)单位的推广(guǎng)应(yīng)用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作(zuò)用(yòng)。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件的(de)地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出(chū)租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物流配(pèi)送等领(lǐng)域(yù)新能源(yuán)汽车应用支(zhī)持(chí)力度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化(huà)购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能(néng)源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融(róng)机构(gòu)在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽(qì)车(chē)宣传(chuán)服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传引导力度(dù)。通过(guò)新闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒(méi)体等方(fāng)式积极宣传，支持(chí)地方政府和行(xíng)业机构(gòu)组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业下沉销售网络(luò)，引导车企及第三(sān)方服务(wù)企(qǐ)业加快(kuài)建设联合(hé)营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售(shòu)后(hòu)服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务(wù)，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校(xiào)面向农(nóng)村地区培养新能源汽车维(wéi)保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关职(zhí)业教育，将促进(jìn)就近就地(dì)就业与支持新能源汽(qì)车(chē)消费有效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健(jiàn)全(quán)新能源汽车安全(quán)监管体系(xì)，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升新(xīn)能源(yuán)汽车及(jí)电池(chí)质量安全水平，严格农村(cūn)地区充(chōng)电(diàn)设施管理，引导充电设施运营企业接入政(zhèng)府充电设施监管平台(tái)，严格配套供电、集中充(chōng)电场(chǎng)所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律法规(guī)、国家标准或行业标准规定(dìng)，强化管理人员安全业务培训，定(dìng)期(qī)对(duì)存量(liàng)充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农村居民安装(zhuāng)使用(yòng)独(dú)立(lì)充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及(jí)接地设备(bèi)，提升用电(diàn)安全(quán)水平。

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