文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第湘d是湖南哪里的车牌，湘d是湖南哪里的车牌号二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势(shì)演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体现出(chū)对经济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的(de)强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们(men)不(bù)会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领域都(dōu)看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个(gè)要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人(rén)民(mín)的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就(jiù)确定(dìng)了未来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出(chū)现较大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复湘d是湖南哪里的车牌，湘d是湖南哪里的车牌号性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面(miàn)临的(de)问题的定(dìng)性，问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入(rù)开(kāi)展学习(xí)贯彻习(xí)近平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和(hé)量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实(shí)体(tǐ)经济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积极的(de)财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心(xīn)从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分(fēn)标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大(dà)城(chéng)市(shì)和14个特(tè)大城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立(lì)即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应(yīng)急(jí)能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措(cuò)施全力促(cù)发展惠(huì)民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持(chí)国(guó)有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供(gōng)应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要(yào)农产品供应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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