文(wén)/解(jiě)运亮博(bó)士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市(shì)王杰2001年后嗓子变了谁下的毒，王杰2001年后嗓子变了还唱歌吗场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市(shì)场(chǎng)预期(qī)。每(měi)年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的(de)方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年(nián)一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国(guó)务院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资本(běn)无序扩(kuò)张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的(de)，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度上影响了市场的(de)预期。此前，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出(chū)台(tái)收(shōu)缩性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在发(fā)生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平(píng)主持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会(huì)议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和(hé)安全(quán)，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时(shí)代中国特(tè)色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落(luò)实中央经济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化(huà)改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的(de)强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势(shì)而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的(de)现(xiàn)代(dài)化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的(de)短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风(fēng)险王杰2001年后嗓子变了谁下的毒，王杰2001年后嗓子变了还唱歌吗(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策(cè)要加(jiā)力提(tí)效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资(zī)中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢(huī)复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及(jí)海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改革化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性(xìng)和改(gǎi)善性(xìng)住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投资(zī)带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(王杰2001年后嗓子变了谁下的毒，王杰2001年后嗓子变了还唱歌吗xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情(qíng)防控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实(shí)计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一(yī)年(nián)度(dù)工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要(yào)农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国(guó)内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研究开(kāi)发中心

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