文/解运亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议还(hái)提到(dào)一个(gè)词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发(fā)力(lì)的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要(yào)重视(shì)通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对(duì)房地产(chǎn)投(tóu)资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很多政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了(le)市(shì)场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明(míng)确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议(yì)看，这个(gè)要求已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都看到了(le)淄博市政府在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经(jīng)济增长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发(fā)生大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势和(hé)经(jīng)济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同(tóng)志(zhì)为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下(xià)，各地(dì)区各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会(huì)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安(ān)全，我(wǒ)国疫情(q侗族乐器有哪些图片，侗族乐器有哪些种类íng)防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流(liú)行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出(chū)，是在(zài)2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深(shēn)入开展学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度(dù)高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业(yè)公平(pín侗族乐器有哪些图片，侗族乐器有哪些种类g)竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化解重点领域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工(gōng)作。要(yào)坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市(shì)场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地(dì)不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生大(dà)变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究(jiū)开发中心(xīn)

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