四川农信改革持续(xù)推进！

券商中国记者获悉，四川达(dá)州农商(shāng)行拟吸收合并宣汉农商行、开江农商行等(děng)当(dāng)地5家农商行，并成立达州市(shì)市级统(tǒng)一(yī)法人农商行。另据南充日报消息，南(nán)充市组建市级统一法人农商银行工作启动会议于本月初召开，要“确保市级统一法人农商银行如期挂牌开业”。

前述两(liǎng)项工作完成后，四川全省市(shì)级统一法人将增至(zhì)10家，位居全国农信系统首位。在此(cǐ)之前，由四川省联社改制(zhì)而来的四川农商联合银行已于今年1月底挂牌开业，成(chéng)为西部第(dì)一个、全(quán)国第四个创立农商联合银行(xíng)的省份。

市(shì)级机构改革加快推进

近年来，四川农信系统持续推进省市县三级改革工(gōng)作。

其中，2020年(nián)底以(yǐ)来(lái)，四川江油、旺苍、石棉、天全、中江(jiāng)、芦(lú)山(shān)、汉源、荣县、盐亭、洪雅、北川、开江等十(shí)余家县级农商行陆(lù)续获批筹建(jiàn)。

目前，四川全省市县级法人机构(gòu)已全(quán)部改制成为农商行，市级机构改革加快(kuài)推进：

2022年12月，乐(lè)山、巴中(zhōng)两 地(dì)市级统一法人先后(hòu)正式揭牌。前者由(yóu)乐山农商行吸收合并犍为农商行、峨眉山 农商行(xíng)等7家行社而来，后者由巴中农商行吸收合并南江农(nóng)信联社等3家机构(gòu)而(ér)来(lái)。

2023年12月，阿坝农商行揭牌。其前(qián)身阿坝农信联社(shè)成立于(yú)2014年，由当地13家县级农信联社改制组建而(ér)成，此番正式成为地市（州）级统一(yī)法人农商银(yín)行。

2023年(nián)12月，德阳、雅安先后举行市级统一(yī)法(fǎ)人农商行揭牌仪式。前者(zhě)由德阳农(nóng)商行(xíng)吸收罗江农商行、广汉(hàn)农商行等5家机构而(ér)来；后者由雅安农(nóng)商行吸收合并汉源(yuán)农商行等6家(jiā)行社而来。

此外，券商(shāng)中国记者获悉，四川达州农商行拟吸收(shōu)合并宣汉农(nóng)商行、开江农商行、万源农商银行、大竹农商银行(xíng)、渠县农商银行等5家农商行，并成立达州(zhōu)市
市级(jí)统(tǒng)一法人农商(shāng)行。

南充日报消息亦显示，南充市组建市级统一法人农商银行工作启动会议于本月初召开，同时“鼓励(lì)支持市县两级国(guó)企参与组建市级农商银(yín)行工作”。

根据 披露，目前南充市合(hé)计(jì)有7家法人农商行，包括南充农商行、营山(shān)农商行、蓬安农商行、南部农商行、仪陇农商行(xíng)、阆(láng)中农商行、西(xī)充农商行。

在达州、南充两(liǎng)地市级统一法(fǎ)人揭(jiē)牌后(hòu)，四川全(quán)省市级(jí)统一法人将增至10家（未包(bāo)含成都农商行），位 居全国农信系统首位。

四川省政府办公(gōng)厅(tīng)2023年年初印(yìn)发的《四川贯彻〈成渝共建(jiàn)西部金融(róng)中心规划〉实施(sh时报观察丨政府债供给节奏提速 助力缓释债市利率风险ī)方案》曾提及，将(jiāng)稳妥推进(jìn)符合条件的地区组 建市级统(tǒng)一法(fǎ)人农商银行。

农商联合(hé)银行再改革

今年1月底，注册资本220亿元的四川农商联合银行正式挂牌开业(yè)。工商信息显示(shì)，该行股东均为当(dāng)地省市国企，原(yuán)股东(dōng)中的地方农信社、农商行悉数退出。

据介绍，新组建的(de)四川农商联合银行，将承继四川省联社(shè)对全
省
农(nóng)商银行系统的管理(lǐ)职能，开展金融监(jiān)管部门许可的经营活动。

四川也是继浙江、山西、河南(nán)之后，西部第一个、全国第(dì)四个创立农(nóng)商联合银行的省份。紧随四川农商联合银行之(zhī)后，广
西农商联合银(yín)行也在今年2月揭牌开业。

另外，据湖 北日报报(bào)道，2024年
湖北省国资国企工作会议提出，要完(wán)成湖北农村商业联合(hé)银行组建。2024年贵州省政府工作报(bào)告亦明确 ，推进贵州(zhōu)农(nóng)商联合银(yín)行组建(jiàn)工作。

华西证券最新研报认为，联合银行模式改革成(chéng)本(běn)比较低，并且能(néng)够保证下辖农(nóng)信机构 法人(rén)地 位不(bù)发生变化，易平稳过渡。另外(wài)该模式
能够丰富省(shěng)联合银行的金(jīn)融服务牌(pái)照，扩宽(kuān)其业务范围。

“不(bù)过，该
模式(shì)并未打破(pò)原来(lái)的二级法人体制，股权和管理结构倒置的(de)问题依然存在，因此(cǐ)联合银行的职能定位、具体管辖(xiá)范围、联合银行成员(yuán)的加(jiā)入(rù)退出及(jí)出资比例(lì)等(děng)问题还依然值得讨论。”报告称。

此外，农商(shāng)联合(hé)银(yín)行虽然具有商(shāng)业银行的(de)一些特征和(hé)功(gōng)能(néng)，但与(yǔ)传统意义上的商业银行在管理方式、业务范围等方面又有所区别，定义(yì)并未明确。因此，关于“农商联合银行需要继续改(gǎi)革”的讨论从未停(tíng)止，包括(kuò)“小法人、大(dà)平台”架构实践，也包括通过吸
收合并形成市(shì)级统一法人等。

广东省(shěng)政府办公厅去年底印(yìn)发的通知也提到，要“加快推进省联社改革，支持区(qū)域金融承载力较弱(ruò)地区组建地市(shì)统(tǒng)一法人农商行，持续提升区域经济服务(wù)能力”。

在此之前，深圳(zhèn)、广州、珠海(hǎi)、东莞、顺德、南海、汕头海湾等多家农商行已经(jīng)脱(tuō)离(lí)广东省联社系统，管理权移交至地(dì)方政府，形成“1+7”适度管理竞争的广东(dōng)农(nóng)合机构市场体系。

责编：桂衍民

校对：王朝(cháo)全‍‍‍‍