刚刚，证监会发声！

证监会上(shàng)市司有关(guān)负责人4月29日在2024中关村论坛年会“ESG协同创新助力美丽中国建设(shè)”平行论坛上(shàng)表(biǎo)示，《上市(shì)公司可(kě)持续发展报告指引》积极借鉴国际有(yǒu)益经验，充分结(jié)合国情体(tǐ)现特色，坚持稳步推进，推动实践先行，开启(qǐ)了我国可持续发展领域的新阶(jiē)段。证监会将不断(duàn)推进上市公司
可持续信息(xī)披露制度建(jiàn)设，会(huì)同各方(fāng)一道，为(wèi)经济(jì)社会高质量(liàng)发展(zhǎn)和美丽(lì)中国建设，作出更大贡献。

4月12日，国务院印发新“国九条”，提出健全上(shàng)市公司(sī)可持续信息披露制度。为落实党中(zhōng)央国务院决策部署，证监(jiān)会(huì)在多年制度建设和上市公(gōng)司披露实践基础上，指导沪深北交易所制定《上市
公司可持续发(fā)展报告(gào)指引》，于4月12日(rì)正式对外(wài)发布(bù)。

要点概览：

充分结合国情体现特(tè)色

证监会上(shàng)市司有(yǒu)关(guān)负责人(rén)介绍，在制(zhì)定《指引》的过(guò)程中(zhōng)，证监会主(zhǔ)要遵 循四条原则。

一是积极借鉴国际有益(yì)经验。《指引》总体(tǐ)借鉴四要素(sù)披露框架，即“治理”“战略”“影响、风险和机遇管理”“指标与目标(biāo)”，并明确(què)具备财务重要性的议题需按照四要素框(kuāng)架进行披露，推动上市公司以更好的内(nèi)部治理、具体行动带动高质量信息披露。同时，将国际共识(shí)度(dù)较(jiào)高的应对气候变化议题，作为《指引》中的优先项，主要披露要(yào)求与国(guó)际各类规则(zé)基本保持一致，实(shí)现(xiàn)较好的兼容与联通。

二是充分结(jié)合(hé)国情体现特色。《指引》议题设置充(chōng)分考虑现阶(jiē)段发(fā)展(zhǎn)重点关切，在(zài)环境(jìng)、社会、公司治理三个方面明确了21个具体议题。例如，环境污染(rǎn)物与(yǔ)温室气体排放(fàng)高度同根、同源、同过程，我国生态文明建设同时面临着(zhe)应对治(zhì)理(lǐ)污染、控制温室气体排放的双重挑(tiāo)战(zhàn)。《指引》设(shè)置了污染物排放议题，与国家的减污(wū)降碳一体谋划、协(xié)同推进(jìn)的部署(shǔ)相(xiāng)适应。还比如，针(zhēn)对当(dāng)前市场普遍华鼎股份：一季度扣非净利增长超30倍 引领行业开启可持续发展新篇章关注的乡村振(zhèn)兴、及时支(zhī)付中(zhōng)小企业款项等普惠金融问题，《指引》也都(dōu)作出了专门规定(dìng)。

三是坚持稳步推进。“对于重要指(zhǐ)数成分股公(gōng)司以及境内(nèi)外(wài)同(tóng)时(shí)上市的公司，这些企业基础(chǔ)好、能(néng)力强(qiáng)，已经有86%的公司(sī)披露(lù)了可持续发展报告或社会责任报告。同时，如果这些(xiē)公司不能充分披露可持(chí)续发展的重大风险，则(zé)未来(lái)有可能会对资本市场产生影响(xiǎng)。因此《指引》对这些(xiē)公司设置了强制披露要求，以起到引领示范作用。”上述负责人介绍 ，对于其他上市公(gōng)司，则鼓励和支持其自(zì)愿披露，但同时要求，自愿披露必须遵守《指引》的规定，以规范信息披露秩序(xù)，增强可比性。在披露具体内容方面，《指(zhǐ)引》充分(fēn)结合国内上市公司能力建设实际，就披露难度较高的中长期(qī)财务影响(xiǎng)、范(fàn)围三温室气体(tǐ)排放量等不作强制披露要求。

四是推动实践先行。《指引(yǐn)》旨在推动(dòng)公(gōng)司聚焦具(jù)体华鼎股份：一季度扣非净利增长超30倍 引领行业开启可持续发展新篇章行动，而不是仅停留在披(pī)露层面(miàn)。《指引》关注公司治理相(xiāng)关内容，督促公司从治理和(hé)战略(lüè)高度关注(zhù)可持续发展的重要风险和机遇，自上而下全盘谋划、做好应(yīng)对。科技创新是 实现可持续发展(zhǎn)的必(bì)由之路，《指引》专门设置相关的议题，引(yǐn)导公(gōng)司(sī)发挥科技创新主 体地位，以更多的创新创造增强企业(yè)核心竞争力
、推动可持(chí)续发展。

研究推动 更多公司披(pī)露(lù)可持续发展报告(gào)

谈及如
何(hé)更(gèng)好推动ESG的(de)发展，上(shàng)述负责人表示(shì)，要(yào)在凝聚共识中推动发展，在加(jiā)强规范(fàn)中推动发展，在健全生态中推(tuī)动发展。

一是在凝聚共识中推动发展。本次《指引》制定过程中，上市公司(sī)、专家学者、投资和中介机构等广泛参与(yǔ)，公开征求(qiú)意见阶段共反馈80余份400多条意见建议。证监会(huì)组织力量逐条研究，认真吸收采纳，最终修改近400处内容，不少意见建议得以采纳，充分(fēn)体现 了(le)群(qún)策群力、凝(níng)聚共识的要求。尽管如此，由于ESG披露涉(shè)及面(miàn)广，且难度不断提升，各方面的认识(shí)也在逐步深化，市场上(shàng)对于ESG的讨论还有很多。例如，是(shì)否必须披露范围三碳排放，仅具有(yǒu)影
响重要性的议题是否适用四要素披露框(kuāng)架，价值链(liàn)影响的边界和核算等等。这些后续还需(xū)要持(chí)续研究(jiū)，在实践中加强探索，并(bìng)进一(yī)步凝聚共识。证(zhèng)监会也将持续评估《指引 》的(de)适应性，结合实(shí)际情况进一步完善规则，研究推动更多公司披露可持续发展报告。

二(èr)是在加强规范中(zhōng)推(tuī)动发展。《指引》是上市公司可持续信息(xī)披露(lù)的“考纲”，不是课外阅读材料。既然是“考纲”，那就必然要接受“监考”，防止“作弊(bì)”“漂绿”。对于(yú)多数上市公(gōng)司(sī)而言，可持续发展报告并不是强制披(pī)露的，但不代表可以随意
披露。公司不能将公(gōng)告(gào)作为“广(guǎng)告”，把ESG披露作为品牌营(yíng)销的手(shǒu)段，借由ESG的“外(wài)衣”过度(dù)包装，提供(gōng)不准确的信息误导投资者。前期，已有不少案例因环境信息披露不真实不准确(què)被证监会处罚或采取监管措施，证监会(huì)将不断提升监管能力，持续加强监管(guǎn)。

三是在健全生(shēng)态中(zhōng)推动发展 。资(zī)本市(shì)场是ESG发展的重要平台，证监会(huì)将会同相关部门，共同加强对上市公司的培(péi)训；同时，推动ESG信息的外部审验和(hé)鉴证，持续提升上市公司ESG数据的准确性和披露质量；支持信用评级机(jī)构(gòu)持续建立(lì)健全绿色企业、绿(lǜ)色债券评级方法体系；推动加大ESG投资，推出更多指数(shù)和基金产品，以更健全的ESG生态体系促进良性循环。

“证监会将不断推进(jìn)上(shàng)市公司可持(chí)续信息披露制度建设，会(huì)同各方一道，为经济社会高质量
发展和美丽中国建设，作出更大贡献。”该负责人说(shuō)。

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