文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在(zài)方方面面都体现出(chū)对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策(cè)优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持(chí)续(xù)”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了(le)积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能是开放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大(dà)特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。过(guò)去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大(dà)家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究(jiū)当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各(gè)地区各部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政(zhèng)策(cè)靠前协同发(fā)力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入(rù)开展学(xué)习贯彻(chè)习近(jìn)平新(xīn)时代中(zhōng)国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快(kuài)构建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激(jī)发(fā)经营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势(shì)而上（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重点发(fā)力(lì)的(de)方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn小黄人名字分别叫什么)）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的(de)财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策(cè)要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面(miàn)深(shēn)化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是(shì)用来住的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因(yīn)城(chéng)施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升(shēng)大(dà)城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对(duì)投资(zī)带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业(yè)优(yōu)先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资(zī)总额(é)并作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基(jī)数(shù)。我们(men)预计后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应小黄人名字分别叫什么保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部(bù)要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其(qí)他事项”的表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素(sù):

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究开(kāi)发(fā)中心

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