文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席(xí)宏观(guān)分析(xī)师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会(huì)常态化运行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后中国经(jīng)济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对(duì)经(jīng)济面临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度可能(néng)不(bù)但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不(bù)会因为(wèi)一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手(sh韬光养晦避其锋芒什么意思，避其锋芒下一句怎么说ǒu)就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过(guò)去(qù)几年(nián)很多政策(cè)，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到了(le)实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国(guó)人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年(nián)的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)和(hé)经济(jì)社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后(h韬光养晦避其锋芒什么意思，避其锋芒下一句怎么说òu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活(huó)力(lì)结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的(de)良好开(kāi)局(jú)而就此(cǐ)满足(zú)，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现(xiàn)质(zhì)的(de)有效提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也(yě)要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于(yú)进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和(hé)国(guó)家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大(dà)城市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改(gǎi)善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可韬光养晦避其锋芒什么意思，避其锋芒下一句怎么说给予一次性增人(rén)增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一(yī)年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决(jué)困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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