金融界5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国(guó)家能源局发布(bù)《关于加快推进充电基础设(shè)施建设 更(gèng)好支(zhī)持新能源汽车(chē)下乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意(yì)见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓(gǔ)励有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地(dì)方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活(huó)动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融(róng)机构(gòu)在(zài)依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定(dìng)首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施布(bù)局建设。支持地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与国(guó)土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车(chē)的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集(jí)中(zhōng)式公(gōng)共充(chōng)电场(chǎng)站(zhàn)建(jiàn)设(shè)，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的(de)加(jiā)油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二手车评(píng)估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富(fù)新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业(yè)针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更多经济实用的(de)车型，特(tè)别是新能源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二(èr)手车(chē)评估体系(xì)，对新能源(yuán)二手车加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地(dì)区(qū)市场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络(luò)建(jiàn)设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设(shè)运营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和汽车客(kè)运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设(shè)和输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部制电(diàn)价的(de)集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十(shí)一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基(jī)础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实(shí)际开(kāi)展(zhǎn)县乡公(gōng)共(gòng)充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与国(guó)土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车(chē)的地区充电站“县(凝神静气的意思，凝神静气的意思解释xiàn)县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式(shì)公共充(chōng)电场站建设(shè)，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事(shì)业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线、具(jù)备条件的(de)加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充(chōng)电基础设施(shī)建设共享。加(jiā)快推进农(nóng)村(cūn)地区既有(yǒu)居住社(shè)区(qū)充电设施建设(shè)，因(yīn)地(dì)制宜开展(zhǎn)充电设施(shī)建(jiàn)设(shè)条件改造，具备安装条(tiáo)件的居(jū)住社区可配建一定比例的(de)公共充电车位。落(luò)实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车(chē)位(wèi)建(jiàn)设充电设施或(huò)预留安装条件(jiàn)以(yǐ)满足直(zhí)接装表接电需要。落实(shí)街(jiē)道办(bàn)事(shì)处等基层管理(lǐ)机(jī)构管理(lǐ)责任，加(jiā)大对(duì)居住社区管理(lǐ)单位的指导和监(jiān)督，建立(lì)“一站(zhàn)式”协调推动和(hé)投诉解决(jué)机(jī)制。居住社区(qū)管理单位应积(jī)极协助(zhù)用户安装充电设施(shī)，可(kě)探索与充电(diàn)设(shè)施(shī)运(yùn)营企业(yè)合(hé)作的(de)机制(zhì)。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社(shè)区分时共(gòng)享”“多车一桩(zhuāng)”等(děng)共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策。利(lì)用地方(fāng)政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客(kè)运(yùn)站等充(chōng)换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和(hé)输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持(chí)力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电(diàn)价的(de)集中式(shì)充换电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电(diàn)价回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有(yǒu)序充电(diàn)纳入充(chōng)电基(jī)础设施和新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车(chē)随车(chē)配建充电桩具备有序充电功能，加(jiā)快(kuài)形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电(diàn)动(dòng)汽车(chē)与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协(xié)同(tóng)控(kòng)制(zhì)等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低的(de)农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的凝神静气的意思，凝神静气的意思解释充电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务体(tǐ)验。结(jié)合农(nóng)村(cūn)地区充电设施(shī)环境、电(diàn)网基础条件、运(yùn)行维护(hù)要求等，开(kāi)展充电设施(shī)建设(shè)标准(zhǔn)制修(xiū)订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能(néng)力(lì)，推动(dòng)公共(gòng)充(chōng)换电网(wǎng)络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停车(chē)场与充电设(shè)施运营企业创新技术与管理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能(néng)源汽车分(fēn)区(qū)停放，维护良好充(chōng)电秩序。利用(yòng)技术手段对充电(diàn)需求集中的(de)时段和地段进行提前(qián)研(yán)判，并(bìng)做好(hǎo)服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差(chà)异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地(dì)区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域(yù)应用推广。加快新能源汽车在(zài)县(xiàn)乡党(dǎng)政机关、学校、医院等单位的推广(guǎng)应用，因地制宜(yí)提高公务(wù)用(yòng)车中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用(yòng)比(bǐ)例(lì)，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽(qì)车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域(yù)新能源汽车应用支持(chí)力度。

　　（八(bā)）提(tí)供多元(yuán)化购买支持(chí)政策(cè)。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍(jí)居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合规(guī)、风(fēng)险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报道、专家(jiā)评论、互联(lián)网新(xīn)媒体等(děng)方式积(jī)极宣传，支(zhī)持地方政府和(hé)行业机(jī)构组(zǔ)织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合产业链上(shàng)游电池企业开展农(nóng)村地区购(gòu)车三年内(nèi)免(miǎn)费“电(diàn)池体检”活动，提(tí)升消(xiāo)费(fèi)者对新能源汽车(chē)的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售服(fú)务(wù)网络。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业(yè)下沉销售网络，引导车企及第三方服务企业(yè)加快建设联合营业(yè)网(wǎng)点、建立(lì)配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急(jí)救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区培养新能(néng)源汽(qì)车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就业(yè)与支持新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安(ān)全监(jiān)管。健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)汽车安(ān)全(quán)监管体系，因(yīn)地(dì)制宜利用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提(tí)升新能(néng)源汽车及电池质量安全水平，严格(gé)农村地区(qū)充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设施(shī)监管平台，严格(gé)配套(tào)供电(diàn)、集(jí)中(zhōng)充电场所安(ān)全条件，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规(guī)定，强化管(guǎn)理人员安全业(yè)务(wù)培训(xùn)，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排(pái)查。引导农村居民(mín)安装使用(yòng)独立(lì)充电桩，并合(hé)理配(pèi)备漏电(diàn)保护(hù)器及接地设备，提升用(yòng)电(diàn)安全水(shuǐ)平。

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